要重视和发挥调查研究在人大常委会监督工作中的作用

对本级“一府一委两院”的工作实施监督,是宪法、法律赋予各级人大常委会的职权。监督法的颁布实施,为各级人大常委会的监督工作提供了法律依据。而各级人大常委会的监督工作实践,为进一步做好监督工作提供了更广阔的舞台和更大的探索进取空间,在我国的社会主义民主政治进程中具有里程碑式的意义。监督法实施以来,各级人大常委会在监督工作方面,进行了积极的探索和实践,取得了显著的成绩。

沁园春 贺吉林省人大设立常委会三十周年

(2010年1月1日)春到关东,水涌松江,绿上白山。喜地方人大,迄行新制,辉煌步履,三十周年。推进监督,加强立法,受命苍黎用好权。跟紧党,为振兴服务,佳绩连连。

学有所得 贵在应用

省人大常委会党组和机关党组一直以来都高度重视年轻干部培养,不断引导青年干部坚定信仰信念、砥砺政治品格、勇担职责使命、锤炼过硬本领,这次培训又为我们提供了一次站在前人肩膀上认识和思考的机会,让我们汲取老师们多年的经验和知识,拓宽了视野格局。这次培训,对我而言既实现了学有所得,又让我进行自我审视,对当下和未来有了新的思考,简单概括,即主要解决“三个问题”,做到“三个应当”。

构建人民代表大会制度理论体系初探

理论是人们对自然现象、社会现象,按照已知的知识或者认知,经过一系列观察与比较、分析与综合、抽象与概括、演绎与推理等思维方法,进行合乎逻辑的推论性总结。因此,任何理论都是人们由实践概括出来的关于自然界和社会的知识的有系统的结论。体系是指若干有关事物或某些意识相互联系的系统而构成的一个有特定功能的有机整体。理论体系是指有一系列若干理论构成的对某一问题给予阐释或解答的有机整体。人民代表大会制度理论体系就是由若干人民代表大会相互联系的基本制度、基础制度以及具体制度理论构成的有机整体。这一理论体系,凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血。

应进一步加强和改进代表工作

近年来,我省的代表工作取得了一些可喜的成绩,但在代表工作中还存在一些亟待研究和解决的问题。主要表现在:一是部分代表素质不高,行使职权效果差。有的当了一届代表,也没有提出过一条建议,成为"挂名代表";有的代表利用代表身份为本部门、本单位争名利;还有的在任期内做了一些与代表身份不相称的事,影响代表的形象。二是代表结构不合理。代表中领导干部比例过高,企业家过多,参与代表活动难。三是代表执行职务的各项保障有的还没有完全落实。代表反映比较强烈的主要是代表活动经费问题,尤其是一些县和绝大多数乡镇的代表经费没有明确标准,没有列入财政预算,在一定程度上影响了代表活动的正常开展。四是各级代表中的妇女代表比例偏低。五是联系代表和为代表提供知情知政的服务工作做得还不够。

人民代表大会制度的理论创新和实践创新(下)

2.各级人大及其常委会监督工作取得成效。各级人大及其常委会担负起宪法法律赋予的监督职责,在维护国家法制统一、尊严、权威,加强对'一府两院'执法、司法工作的监督,确保法律法规得到有效实施,确保行政权、审判权、检察权得到正确行使等方面,取得了积极的成效,发挥了监督作用。县级以上地方各级人大于1979年后建立常委会以来,听取和审议同级'一府两院'的工作报告,成为他们的重要工作。

人民代表大会制度的理论创新和实践创新(中)

二、坚持和完善人民代表大会制度,支持和保证人民代表大会及其常务委员会依法履行职能。我国宪法规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人大及其常委会作为国家权力机关,享有宪法和组织法赋有的权力。支持和保证人民代表大会及其常务委员会依法履行职能,既是坚持和完善人民代表大会制度的内容,也是坚持和完善人民代表大会制度的任务。1978年。

完善代表监督制度 规范代表履职行为

对人大代表的监督和制约机制是人民代表大会制度不可或缺的内容之一,也是我国监督体系的一个重要组成部分。我国宪法和选举法、组织法、代表法明确规定了对各级人大代表监督的条款,特别是代表法专门设立了对代表的监督一章,对代表接受监督的方式、内容等作出了相关规定。从这个意义上说,我国已经确立了对人大代表监督的法律机制。但无论从法律的规定还是实践来看。

加快代表履职网络平台建设总体构想(下)

2.建立代表履职监督平台,探索网上公开代表履职情况新方式,开展代表网上述职等,便于选举单位或原选区选民联系代表、了解代表、监督代表,更好地促进代表履职。代表在每年人民代表大会会议结束后,应主动及时向原选区选民或者原选举单位报告自己在会议期间的工作情况。每年底前应主动向原选区选民或者原选举单位书面报告执行代表职务情况。代表要按照本级人大常委会统一安排,每届至少两次采取口头或书面形式。

充分发挥人大代表在依法治国中的作用(下)

三、充分发挥人大代表在监督工作中的作用十八届四中全会决定提出,强化对行政权力的制约和监督。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设,努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系,增强监督合力和实效。这段话一是明确了强化对行政权力的制约和监督,是依法治国的重大任务之一;二是人大监督是权力运行制约和监督体系中的重要组成部分。

人民代表大会制度的理论创新和实践创新(上)

我国的人民代表大会制度,同国家其他方面的制度一样,经历了一个从探索到确立、从不完善到逐步完善、从不健全到逐步健全的发展过程。近四十年来,党对人民代表大会制度理论和实践创新,也取得了丰硕的成果。深入学习领会人民代表大会制度理论和实践创新的基本内容,贯彻落实人民代表大会制度理论和实践创新的基本成果,对于在新的时期,做好人大及其常委会的各项工作,充分发挥我国社会主义政治制度优越性,实现依法治国。

代表法实施办法法治思维的基本特征

2014年11月29日,省十二届人大常委会第五次会议审议通过了《吉林省实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>办法》(以下简称代表法实施办法或者实施办法),这是我省五万余名各级人大代表政治生活中的一件大事,是坚持和完善人民代表大会制度。

推动人民代表大会制度与时俱进的基本任务

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为推进政治体制改革指明了方向。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,坚持和完善人民代表大会制度,是社会主义政治文明建设的基本任务。推动人民代表大会制度既需要理论创新,还需要实践创新,具体包括两个方面。一是实践创新:在制度已经建立的情况下,通过实践行为,将制度的内容付诸实施,从而实现制度规定的价值。实践创新主要是执行层面的问题,与经济发展、外部环境、个体素质等因素密切相关。二是理论创新:将已经存在但尚不完备的制度进一步具体化。

加快代表履职网络平台建设总体构想(中)

(五)代表履职服务工作系统建立代表履职服务系统,实现代表履职服务管理信息化,为我省各级代表依法执行职务提供服务。1.建立省人大常委会信息发布平台,发布以下信息:(1)省人代会会议有关文件;(2)省人大常委会会议有关文件;(3)省人大常委会年度工作要点、立法规划和立法计划、监督工作计划等;(4)省人大常委会组织的执法检查、专题调研和集中视察活动的计划、工作方案;(5)省人大专门委员会工作情况;

加快代表履职网络平台建设总体构想(上)

为贯彻落实十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于"通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系"精神,全国人大常委会办公厅制定了《关于通过网络平台等形式密切代表同人民群众联系实施意见》,要求全国各级人大统筹规划,稳妥推进门户网站、服务代表履职网络平台、新兴媒体运用等信息化建设工作。进一步提升我省代表工作信息化水平。

治国理念的精髓 制度自信的灵魂(上)——学习习近平总书记系列重要讲话关于坚持和完善人民代表大会制度的论述

理念是行动的先导,一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头,从根本上决定着发展的成效乃至成败。面对全面建成小康社会决胜阶段复杂的国内外形势,面对当前经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战,改革需要新发展理念,治国需要新发展理念。通过学习习近平总书记系列重要讲话深深体会到。

治国理念的精髓 制度自信的灵魂(下)——学习习近平总书记系列重要讲话关于坚持和完善人民代表大会制度的论述

四、推进人民代表大会制度理论创新和实践创新是坚持和完善人民代表大会制度的基本任务当前和今后一个时期,要深刻领会习总书记治国理念的精神,按照习总书记系列讲话的要求,结合人大及其常委会的实际,着重抓好以下几个重要环节的工作。(一)进一步加强和改进立法工作,提高立法质量。改革开放以来。

聚焦履职能力提升 探索代表培训新模式

地方人大设立常委会40年来,省人大及其常委会积极推动代表培训工作,不断拓宽培训范围,丰富培训内容,完善培训形式。回顾过去:代表培训始终是常委会的一项重要工作省十二届人大常委会之前,省人大代表培训工作基本上采取的是每届换届的第一年由省人大常委会集中组织一次较大规模培训,培训全体代表人数的三分之一左右,培训内容以履职基本知识为主,培训结束后将培训内容制成光盘,下发全体代表。其他的经常性培训工作委托给各市、州人大常委会组织。

地方实施宪法宣誓制度办法比较研究(上)

党的十八届四中全会提出建立宪法宣誓制度。十二届全国人大常委会第十五次会议于2015年7月1日审议通过了关于实行宪法宣誓制度的决定,规定凡经人大及其常委会选举或者决定任命、"一府两院"任命的国家工作人员,正式就职时公开向宪法宣誓。同时提出所有宣誓人员适用统一的70字誓词。在我国,建立宪法宣誓制度意义重大,正如全国人大常委会副秘书长韩晓武作草案说明时说:"落实四中全会决定精神。

地方人大常委会要充分发挥保证宪法和法律的遵守和执行作用

习近平总书记2012年12月4日在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中指出,我国宪法实施和监督中存在的问题主要表现在:保证宪法实施的监督机制和具体制度还不健全,有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在;关系人民群众切身利益的执法司法问题还比较突出;一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法严重损害国家法制权威;公民包括一些领导干部的宪法意识还有待进一步提高。笔者认为。