构建人民代表大会制度理论体系初探

理论是人们对自然现象、社会现象,按照已知的知识或者认知,经过一系列观察与比较、分析与综合、抽象与概括、演绎与推理等思维方法,进行合乎逻辑的推论性总结。因此,任何理论都是人们由实践概括出来的关于自然界和社会的知识的有系统的结论。体系是指若干有关事物或某些意识相互联系的系统而构成的一个有特定功能的有机整体。理论体系是指有一系列若干理论构成的对某一问题给予阐释或解答的有机整体。人民代表大会制度理论体系就是由若干人民代表大会相互联系的基本制度、基础制度以及具体制度理论构成的有机整体。这一理论体系,凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血。

人民代表大会制度的理论创新和实践创新(下)

2.各级人大及其常委会监督工作取得成效。各级人大及其常委会担负起宪法法律赋予的监督职责,在维护国家法制统一、尊严、权威,加强对'一府两院'执法、司法工作的监督,确保法律法规得到有效实施,确保行政权、审判权、检察权得到正确行使等方面,取得了积极的成效,发挥了监督作用。县级以上地方各级人大于1979年后建立常委会以来,听取和审议同级'一府两院'的工作报告,成为他们的重要工作。

人民代表大会制度的理论创新和实践创新(中)

二、坚持和完善人民代表大会制度,支持和保证人民代表大会及其常务委员会依法履行职能。我国宪法规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人大及其常委会作为国家权力机关,享有宪法和组织法赋有的权力。支持和保证人民代表大会及其常务委员会依法履行职能,既是坚持和完善人民代表大会制度的内容,也是坚持和完善人民代表大会制度的任务。1978年。

完善代表监督制度 规范代表履职行为

对人大代表的监督和制约机制是人民代表大会制度不可或缺的内容之一,也是我国监督体系的一个重要组成部分。我国宪法和选举法、组织法、代表法明确规定了对各级人大代表监督的条款,特别是代表法专门设立了对代表的监督一章,对代表接受监督的方式、内容等作出了相关规定。从这个意义上说,我国已经确立了对人大代表监督的法律机制。但无论从法律的规定还是实践来看。

加快代表履职网络平台建设总体构想(下)

2.建立代表履职监督平台,探索网上公开代表履职情况新方式,开展代表网上述职等,便于选举单位或原选区选民联系代表、了解代表、监督代表,更好地促进代表履职。代表在每年人民代表大会会议结束后,应主动及时向原选区选民或者原选举单位报告自己在会议期间的工作情况。每年底前应主动向原选区选民或者原选举单位书面报告执行代表职务情况。代表要按照本级人大常委会统一安排,每届至少两次采取口头或书面形式。

充分发挥人大代表在依法治国中的作用(下)

三、充分发挥人大代表在监督工作中的作用十八届四中全会决定提出,强化对行政权力的制约和监督。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设,努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系,增强监督合力和实效。这段话一是明确了强化对行政权力的制约和监督,是依法治国的重大任务之一;二是人大监督是权力运行制约和监督体系中的重要组成部分。

人民代表大会制度的理论创新和实践创新(上)

我国的人民代表大会制度,同国家其他方面的制度一样,经历了一个从探索到确立、从不完善到逐步完善、从不健全到逐步健全的发展过程。近四十年来,党对人民代表大会制度理论和实践创新,也取得了丰硕的成果。深入学习领会人民代表大会制度理论和实践创新的基本内容,贯彻落实人民代表大会制度理论和实践创新的基本成果,对于在新的时期,做好人大及其常委会的各项工作,充分发挥我国社会主义政治制度优越性,实现依法治国。

代表法实施办法法治思维的基本特征

2014年11月29日,省十二届人大常委会第五次会议审议通过了《吉林省实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>办法》(以下简称代表法实施办法或者实施办法),这是我省五万余名各级人大代表政治生活中的一件大事,是坚持和完善人民代表大会制度。

加快代表履职网络平台建设总体构想(中)

(五)代表履职服务工作系统建立代表履职服务系统,实现代表履职服务管理信息化,为我省各级代表依法执行职务提供服务。1.建立省人大常委会信息发布平台,发布以下信息:(1)省人代会会议有关文件;(2)省人大常委会会议有关文件;(3)省人大常委会年度工作要点、立法规划和立法计划、监督工作计划等;(4)省人大常委会组织的执法检查、专题调研和集中视察活动的计划、工作方案;(5)省人大专门委员会工作情况;

加快代表履职网络平台建设总体构想(上)

为贯彻落实十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于"通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系"精神,全国人大常委会办公厅制定了《关于通过网络平台等形式密切代表同人民群众联系实施意见》,要求全国各级人大统筹规划,稳妥推进门户网站、服务代表履职网络平台、新兴媒体运用等信息化建设工作。进一步提升我省代表工作信息化水平。

地方实施宪法宣誓制度办法比较研究(上)

党的十八届四中全会提出建立宪法宣誓制度。十二届全国人大常委会第十五次会议于2015年7月1日审议通过了关于实行宪法宣誓制度的决定,规定凡经人大及其常委会选举或者决定任命、"一府两院"任命的国家工作人员,正式就职时公开向宪法宣誓。同时提出所有宣誓人员适用统一的70字誓词。在我国,建立宪法宣誓制度意义重大,正如全国人大常委会副秘书长韩晓武作草案说明时说:"落实四中全会决定精神。

地方人大常委会要充分发挥保证宪法和法律的遵守和执行作用

习近平总书记2012年12月4日在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中指出,我国宪法实施和监督中存在的问题主要表现在:保证宪法实施的监督机制和具体制度还不健全,有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在;关系人民群众切身利益的执法司法问题还比较突出;一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法严重损害国家法制权威;公民包括一些领导干部的宪法意识还有待进一步提高。笔者认为。

完善监督工作程序亟待解决的几个问题(上)

党的十八届四中全会通过的关于全面推进依法治国若干重大问题的决定,对构建严密的法治监督体系明确提出了基本要求,这就是加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设,努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系,增强监督合力和实效。深入贯彻落实这一基本要求,各级国家权力机关,就要依法行使监督权,保证法律法规的有效实施,以提高实效为核心深化监督工作。

地方实施宪法宣誓制度办法比较研究(下)

(四)地方实施宪法宣誓制度的宣誓仪式及其形式全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定对宣誓仪式作出明确规定:宣誓仪式根据情况,可以采取单独宣誓或者集体宣誓的形式。单独宣誓时,宣誓人应当左手抚按《中华人民共和国宪法》,右手举拳,诵读誓词。集体宣誓时,由一人领誓,领誓人左手抚按《中华人民共和国宪法》,右手举拳,领诵誓词;其他宣誓人整齐排列,右手举拳,跟诵誓词。各省、自治区、直辖市宪法宣誓制度实施组织办法。

“两加强一发挥”制度的哲学基础及其方法论意义(下)

(二)拓宽落实"两加强一发挥"制度的途径和渠道要依法执行代表职务,充分发挥代表作用。在本级人民代表大会召开之前,代表应根据本级人大常委会的安排,围绕代表大会将要审议的议题,进行专题调研、集中视察或持代表证视察。认真研究准备提请代表大会审议的主要议题,走访选民或者选举单位,征集群众的意见和建议,拟定准备向代表大会提出的议案,建议、批评和意见,为会议期间执行代表职务做好准备。在本级人民代表大会会议期间,代表应积极与原选举单位、原选区选民和群众保持联系,充分反映群众意见和要求。

地方实施宪法宣誓制度办法比较研究(中)

三、地方实施宪法宣誓制度办法的结构(一)地方实施宪法宣誓制度办法的外在结构地方实施宪法宣誓制度办法的外在结构,是指地方实施宪法宣誓制度组织办法对所列内容采取的排列组合形式,即通过什么方式把所要表达的内容呈现出来。全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定,采取的是条款贯通式。地方宪法宣誓制度实施组织办法与全国人大常委会的决定在外在结构方面绝大多数是一致的,但也有所差别,主要有两种结构形式。1.

“两加强一发挥”制度的哲学基础及其方法论意义(中)

(三)"两加强一发挥"制度体现了唯物史观群众创造历史规律人民群众在任何时期都是社会变革的主力军。人民群众通过推动生产力的发展而不断创造和改变社会关系,从而不断推动社会历史的进步和发展。进入社会主义时期,人民群众作为社会变革的决定力量,他们所起的作用是通过改革巩固和完善社会主义制度。回首改革开放30多年波澜壮阔的历程,无论是包产到户的全面推开,还是民营企业的异军突起,正是广大人民群众的积极参与。

完善监督工作程序亟待解决的几个问题(下)

四、进一步完善规范性文件备案审查程序1.法律对县级以上地方各级人大常委会审查、撤销下一级人大及其常委会作出的不适当的决议、决定和本级人民政府发布的不适当的决定、命令的程序没有具体规定。2.监督法第二十九条规定,县级以上地方各级人大常委会审查、撤销下一级人大及其常委会作出的不适当的决议、决定和本级人民政府发布的不适当的决定、命令。

“两加强一发挥”制度的哲学基础及其方法论意义(上)

2013年,吉林省人大常委会相继出台了常委会组成人员联系人大代表安排意见、关于各级人大代表密切联系群众的意见,特别是省十二届人大常委会第五次会议审议通过的《吉林省实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>办法》(以下简称代表法实施办法),在全国第一个把加强常委会组成人员与代表的联系、加强代表与人民群众的联系,充分发挥人大代表作用,写进地方性法规,对联系的内容、方式、职责。

切实履行地方各级人大常委会保证宪法实施职责(上)

宪法,是国家的根本大法,是具有最高法律效力的法,是据以制定其他法的法律基础。我国宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果,规定了国家的根本制度和根本任务,是国家的根本法,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力,具有根本性、全局性、稳定性、长期性。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。