坚持科学立法、民主立法 努力提高立法质量——吉林省人大常委会三十年立法工作回顾

1980年9月28日,省五届人大常委会第三次会议通过的《吉林省选举暂行实施细则》是我省第一件地方性法规。三十年来,在省委的领导下,省人大常委会地方立法工作取得了瞩目的成绩。截至2009年8月,省人大常委会共制定地方性法规和法规性决议、决定260件,现行有效的179件,批准较大市地方性法规和民族自治地方自治条例、单行条例205件。这些地方性法规和自治条例、单行条例,涵盖我省经济、社会、文化、政权建设等各个领域,为我省改革发展稳定创造了良好的法制环境,为促进吉林老工业基地振兴,构建和谐吉林,推进经济社会全面发展,发挥了重要作用。

深化立法领域改革 在法治轨道上推进中国式现代化吉林实践

党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革的战略举措。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)把坚持全面依法治国作为进一步全面深化改革的重要原则,并就完善中国特色社会主义法治体系,深化立法领域改革作出战略部署。新时代地方立法要紧扣党的二十届三中全会决策部署,吃透改革精神、落实改革要求,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治,努力在法治轨道上推进中国式现代化吉林实践。

实施立法法应当强调的几个问题

十二届全国人大三次会议审议通过的立法法修正案,是对我国立法制度的重大改革和完善,对贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,推进科学立法、民主立法,更好地发挥立法的引领和推动作用,发挥人大及常委会在立法中的主导作用,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,全面推进依法治国,建设社会主义法治国家,具有重要的意义和作用,十分必要。立法法是关于国家立法制度的重要法律,是管立法的法律。

提高现实社会购买力 拉动国内消费市场

最近几年,我国消费品从供不应求转入供大于求大批企业处于停产半停产,大量产品滞销积压,物价连年下降。尽管从中央到地方各级政府一再强调"扩大内需"并采取了一些措施,但是效果至今不够明显,症结究竟在哪里?一种倾向性的观点认为,我国经过改革开放二十多年的发展,已从"短缺经济"转入"过剩经济",市场供给超过消费需求,市场呈疲软状态当属正常。笔者对此不敢苟同。消费需求是由消费愿望和支付能力(现实购买力)两方面因素决定的。从总体上来说,消费愿望总是高于支付能力的。消费需求由消费愿望来刺激,但是最终要由支付能力来决定。以这样的观点来看市场疲软和扩大内需,我们不难发现:

制定地方性法规应处理好的几个关系

制定地方性法规是一项复杂的系统工程。要制定一部比较好的地方性法规,对于制定者来说是需要有较高的社会学、法学、语言文字学知识的。具备这些才能把所要制定的地方性法规构筑得像一个优质工程一样,使它与国家法律、行政法规相衔接,与地方性法规相协调,不仅具有很强的针对性和操作性,而且具有一定的稳定性。

以地方立法的生动实践推进全过程人民民主贯彻落实

习近平总书记在中央人大工作会议上关于全过程人民民主的重要论述,为做好新时代人大工作提供了理论遵循,也为不断提高民主立法水平和质量指明了努力方向。我省地方立法工作坚持和践行全过程人民民主重大理念,着力在科学立法、民主立法、依法立法的生动实践中,体现人民意志、维护人民利益、激发人民创造。