汪清县“十户联防”工作实践与经验

对汪清县"十户联防"制度的内涵进行了解释,介绍了该项制度的具体实施方法和普及措施,并总结了汪清县实施该项制度所取得的成效。

多措并举推进现代农业发展 巩固拓展脱贫攻坚成果

农业是汪清县的主导产业,全县总人口21.9万,其中农业人口9.4万,耕地面积6.2万公顷,2018年粮食总产量23.6万吨。打响脱贫攻坚战以来,汪清县始终坚持以习近平总书记关于"三农"工作重要论述为指引,把发展产业作为实现脱贫的根本之策,按照优结构、强龙头、重特色、创品牌、建体系的目标,以提升现代经营水平、促进一二三产业融合发展为着力点,加快转变农业发展方式,为汪清县如期脱贫摘帽、巩固拓展脱贫攻坚成果奠定坚实基础。主要经验做法包括以下几个方面。

补齐基础设施短板 解决贫困群众民生难题

基础设施发展滞后,是贫困地区发展、贫困人口脱贫的重要制约因素。汪清县长期以来基础设施特别是农村基础设施缺口较大。打响脱贫攻坚战以来,国家发展改革委在交通、水利、农村人居环境整治等方面,持续加大项目、资金等支持力度,聚焦贫困群众关注的行路难、住房难、吃水难、宜居难等民生问题,加快补齐汪清县基础设施短板。

春风化雨 志智双扶

用汗水浇灌收获,以实干笃定前行。国家发展改革委深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,按照党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署,把定点扶贫作为重大政治任务落实抓好,取得了显著成效。2019年4月、5月,国家发展改革委定点帮扶的广西壮族自治区田东县、河北省灵寿县先后宣布脱贫摘帽,吉林省汪清县正在接受脱贫摘帽核查核验。其间,产生了许多好的经验和做法,我刊特推出"用心·用情·用力--国家发展改革委定点帮扶贫困县典型经验做法"专题报道。

夯实基础 强化宣传 推动旅游资源优势转化为经济优势

灵寿县旅游资源丰富,拥有五岳寨、秋山、水泉溪3个国家4A级景区,其中,五岳寨是国家级森林公园、省级地质公园。由于旅游基础设施落后,宣传力度不够,灵寿旅游一直处于初级发展阶段,旅游资源优势尚未转化为经济优势。国家发展改革委社会司、办公厅等司局和广大干部从规划设计、项目资金、宣传推介等方面倾力支持,与灵寿县共同发力,促进了灵寿旅游业快速发展。

打造农村金融改革“升级版” 助力农民脱贫致富奔小康

2015年11月,习近平总书记在中央扶贫工作会议上指出,广西田东县通过建设机构、信用、支付、保险、担保、村级服务组织等六大金融服务体系,有效缓解了贫困户资金缺、贷款难问题。2018年,田东金融扶贫工作经验编入《习近平扶贫论述摘编》,金融扶贫"田东模式"入选改革开放40年地方改革创新40案例。2018年12月,在广西壮族自治区成立60周年纪念大会上,全国政协主席汪洋同志指出,(广西)创造了农村金融改革的"田东模式"。国家发展改革委充分发挥自身优势,支持引导田东县金融扶贫工作不断取得新成效。

精准扶贫搭上电商快车

灵寿县围绕农产品供应、销售、服务全链条持续用力,在国家发展改革委的指导和帮扶下,构建质量可靠、产销对接、保障有力的农村电商发展模式,探索带贫减贫长效机制。严控"供应链"。一是引导企业入驻"河北农村电商区域公共品牌农特产品溯源系统",开展从生产、收购、贮藏、运输、销售全过程追溯,倒逼生产过程标准化、销售流通规范化运行,实现农产品从"产地到餐桌"全过程质量监管。二是推动农产品标准化品牌化,申请注册了"灵山秀水、常来长寿"区域公共品牌,制定了《灵寿县区域公共品牌发展规划(2019-2024年)》,引导企业入驻灵寿县区域公共品牌。三是建立农产品质量安全控制技术体系,制定了《灵寿县农业种植结构调整实施方案(2019-2020年)》,完善了农产品地方标准,在育苗与生产布局、技术规程与生产记录档案、质量安全检查与品牌销售等环节统一标准。出台了灵寿县"三品一标"农产品认证奖励资金管理办法,促进全县农产品提档升级。

县有支柱产业 村有主导产业 户有增收项目

习近平总书记强调指出,产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。在国家发展改革委的支持下,田东县将产业扶贫作为一场硬仗来打赢打好,因地制宜、精准规划县级"5+2"、村级"3+1"特色产业发展,集中政策、资金、技术等要素给予扶持,逐步形成"县有扶贫支柱产业、村有扶贫主导产业、户有增收致富项目"的产业扶贫大格局。

坚持教育精准扶贫 有效实现教育公平

国家发展改革委支持田东县全面贯彻落实脱贫攻坚各项决策部署,以办好人民满意教育为宗旨,秉承"扶贫先扶智,治贫先治愚"的理念,通过实施"教育质量提升三年行动计划",优化学校布局、加强师资队伍建设、落实学生资助政策、开展推普脱贫宣传、狠抓控辍保学等举措,着力抓好教育精准扶贫,竭力阻断贫困代际传递,全力打好义务教育保障战役。

破解发展瓶颈 小木耳撑起脱贫大产业

汪清县黑木耳种植历史悠久,早在1979年便被国务院授予"黑木耳千担县"称号,1995年被国务院命名为"木耳之乡"。独特的自然环境造就了汪清黑木耳的优良品质,全县年产量约3.5万吨、产值超过30亿元,从事黑木耳产业的人口占全县有劳动能力农业人口的三分之二。但长期以来,品牌价值低、销售渠道窄、定价话语权缺失等问题困扰汪清黑木耳产业进一步发展,不少质优价廉的汪清黑木耳被掺加到普通木耳中用以提升整体品质,成为外地黑木耳的"嫁衣",大量价值被中间商赚取。为破解汪清黑木耳产业发展困境,国家发展改革委充分发挥扶贫挂职干部桥梁纽带作用,统筹资源,创新思路,推动汪清黑木耳产业高质量发展,成为全县脱贫攻坚的支柱产业、乡村振兴的希望产业和持久发展的富民产业。