高位统筹 高效创新 高质整改--吉林省长春市三环以内旧城区市容环境改造提升工程跟踪审计项目实践探索

“宽马路、四排树、圆广场、小别墅”是老长春的城市印象。作为新中国汽车工业摇篮、东北老工业基地,长春是国内较早进行全面城市规划建设的城市之一,城市建设曾一度领先全国。然而,随着工业化、城市化的推进,曾经的历史建筑、特色街区、传统商圈、老旧小区在时间的更迭中显现出了斑驳与沧桑。2016年,吉林省长春市实施了建城史上最大规模的一次旧城改造,改造区域涵盖5个主城区、4个开发区,包括小区道路、外墙保温、电气改造、小区绿化等多项工程类型。长春市审计局自2017年起连续对该项目进行跟踪审计,基本达到审计区域和项目类型“全覆盖”,共提出审计建议30余条、追回或减少(避免)损失9115万元、移送相关问题线索5件.

审计证据的搜集、鉴定与运用

审计人员在搜集审计证据过程中要注意以下几个问题：

提升审计服务“四个全面”的能力和水平

审计署党组书记、审计长刘家义在审计署各单位和省级审计机关主要负责人专题研究班暨第二季度署党组中心组学习会上强调，各级审计机关和审计人员要全面提升审计服务“四个全面”的能力和水平，适应“四个全面”战略布局要求，做好新时期的审计工作。

吉林·长春 ：加强审计文化建设创建和谐审计环境

近年来．吉林省长春市审计局注重审计文化建设，将文化建设与教育培训、学习型机关创建、廉政建设、党建工作等有机结合起来，不断提高审计人员的文化修养和业务素质，调动审计人员的工作热情和敬业精神，着力构建和谐、文明、高效、廉洁的审计环境。

吉林长春 努力打造高素质审计队伍

吉林省长春市审计局重视审计队伍建设，坚持把加强审计队伍建设作为审计事业发展的重要任务，努力打造思想政治过硬、审计业务精通、作风优良、廉洁自律的高素质审计队伍。

浅析EPC项目的审计重点

项目工程总承包(EPC)模式是国际通行的建设项目组织实施方式,在实现设计、施工的深度融合、减少建设成本、提升项目质量、缩短建设工期等方面作用显著。该模式由工程总承包企业按照与建设单位签订的合同,对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程承包,并对工程质量、安全、工期和造价等全面负责。这就要求建设单位将项目控制关卡前移,也要求审计人员不仅关注项目资金使用、招标投标、工程价款结算等重点环节,还应从项目决策阶段方案的比选、投资风险的把控、项目管理阶段总承包单位履约状况等环节全方位加以监督。

政府审计的再定位:还“万能审计”为“有限审计”

根据WTO协定和我国入世承诺,不但要求中央政府的法规、规章和行政行为要与WTO协定相一致,同时也要求地方政府的规章和行政措施要与WTO协定相符合.我国的审计监督是行政型模式.审计机关作为政府的职能部门,代表政府行使审计监督权力.因此,审计监督的职能必须随着政府角色的转换而转变.实事求是、客观地看待和评价政府审计的作用,把"万能审计"还原为"有限审计",以给政府审计有所为、有所不为的恰当定位.

政府执行力视角下的审计能力建设

政府执行力在不同学科中具有不同的含义。从法学角度看，政府执行力代表政府依法行政的能力。从经济学角度看，政府执行力代表政府行政效率的大小和效益的多少。从社会学角度看，政府执行力代表政府处理社会事务、解决社会矛盾、化解社会纠纷的能力。由于政府执行力是政府执行具体表现出来的能力和力量，是从我国行政管理体制改革和政府管理创新意义上阐述的，总体上属于行政管理学范畴。又可分为广义和狭义两种理解：广义是指政府为达到既定目标，

对中国特色经济责任审计的思考

中国特色社会主义审计制‘度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是在传承中国审计发展历史、借鉴其他国家审计制度建设经验的基础上，适应改革开放和民主法治建设的需要产生、建立、发展起来的。特别是经济责任审计丰富和发展了中国特色社会主义审计制度，尤其是在发挥审计“免疫系统”功能，

坚持问题导向 依法履行审计职责

适应新常态、践行新理念，要求各级审计机关坚持问题导向，针对制约审计监督作用发挥的体制机制障碍、影响审计事业长远发展的重点难点问题，积极探索创新，推进审计制度完善和审计事业创新发展。

审计机关行政复议案件的受理

事情起因 日前，某省级审计机关将一县级市粮库职工集体上访案件转给一地级市审计机关。根据举报内容，经过沟通，该市审计机关将这起信访案件交由信访人所在地的县级市审计局受理。县级市审计局及时向当地政府作了汇报。当地政府组成了由市审计局、市财政局和市粮食局共同参加的调查组，并决定由市审计局的一名同志任调查组组长。调查组对该市粮库职工集体上访案件调查后，根据市政府要求，调查组以三个单位名义通过书面形式向市政府做了报告，并抄送上级审计机关。市政府也据此向信访人通报了调查情况。

建设项目基本建设程序审计的方法

基本建设程序是按项目建设的客观规律，从项目的立项、决策、设计、工程实施、竣工验收、交付使用及后评价过程中，各阶段工作必须遵循的先后工作次序。建设项目应当严格执行建设程序，按规定权限进行项目审批，精心勘察设计和施工，认真做好竣工验收工作。笔者结合实际工作，谈谈建设项目基本建设程序审计的重点和方法。

钻孔取芯技术在工程审计中的应用

近年来，吉林省长春市审计局加大施工质量审计力度，尝试利用钻孔取芯技术对市政道路工程的质量情况开展真实性审计，取得了较好的效果。

发挥审计“助推器”作用的重要保证

近日，审计署办公厅印发了关于《国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况跟踪审计实施意见（试行）》（简称“实施意见”）。实施意见对进一步深化国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计工作（简称“跟踪审计”）具有指导意义，为更好地发挥审计促进国家重大决策部署落实和经济发展的“助推器”作用提供了重要保证。