日本的特殊法人制度和铁路改革新动向

从日本的特殊法人制度角度探讨其铁路改革的发展变化。在日本的公益性法人分类中有一种特殊法人,是依据专门立法而设立的经济组织,其设立的目的在于有些经济活动不适于国家直接插手但也不合适直接交给私营企业去运营。日本铁道建设公团、运输施设整备事业团和日本国铁改革后形成的各JR公司等都属于特殊法人。特殊法人在日本战后经济复兴和实施各类经济社会政策方面发挥了很大作用,但也存在很多问题,因此日本目前正在对其特殊法人制度进行改革。三个位于日本本州的JR公司在形态上已经接近完全民营化,但其特殊的地位决定了它们在相当长时期内将仍旧是保留一定公共性并接受政府管制的特殊类型企业。

日本铁道与铁道企业的分类及相关法律法规

“铁道”和“轨道”在日本一直分别归属不同的政府行政部门并由不同的法律法规进行管理,但仍旧沿用过去的概念显然已无法适应铁路和轨道技术已经发生的许多新变化,也引起行业管理上的一些问题。铁道与轨道在日本正出现逐步实行统一管理的趋势;铁道运输企业有多种分类标准;虽然民营化是一个趋势,但政府在该行业中仍然具有较大的参与程度;根据“上下分离”的原则在法律上把铁道企业分为3个类别,相比较而言更符合国铁改革重组以后所形成的管理需要。

官民合办:日本铁路支线改革的尝试

介绍了日本官民合办铁路形成的两条途径 :原国铁转变而来及私铁线路转变而来。分析了日本官民合办铁路业绩不佳的原因及发展前景 。