减轻医疗负担 助力脱贫攻坚——咸阳市贫困患病人口用药特殊保障政策的调研报告

健康扶贫是精准扶贫的重要内容。2017年初,咸阳市委领导调研发现,农村贫困人口中因病因残致贫率超过50%,部分看病用药没法报销是脱贫致富的最大瓶颈,提出了对贫困患病人口用药建立'绿色通道'、实施特殊保障的设想。根据市委安排,市委改革办委托西安交大中国管理问题研究中心(以下简称管研中心)从2017年6月起全程参与保障方案的前期预研、制定审议和实施回访。

借鉴新疆乌昌一体化经验 加快推进西安咸阳一体化进程

近年来，新疆自治区相互邻近的乌鲁木齐市与昌吉自治州在一体化建设方面不断突破，有力促进了区域经济发展，其经验与做法对加快西安咸阳一体化进程有重要借鉴意义。

实现咸阳在关中率先发展必须首先推进泾三渭工业率先发展

近年来，泾阳、三原、渭城三个县区的工业经济连续呈现跨越式发展态势，在咸阳市工业发展中明显处于领跑位置，为促进咸阳市在关中率先发展做出了重要贡献。突出表现在三个方面：

咸阳高新区的成长为什么如此缓慢

上世纪九十年代初，在国家和省上重点建设关中高新技术产业带的浪潮中，咸阳高新区(电子区，下同)与西安、宝鸡、渭南等省内几个高新技术产业开发区同时设立。咸阳工业基础较好，基础设施较全，科教实力省内第二，又紧邻西安，可充分利用西安的产业和科教资源，因此咸阳高新区的发展起初被普遍看好。然而，咸阳高新区成立以来的发展状况并不太好，与西安、宝鸡等国家级高新区比明显不如，

什么拖累了咸阳工业赛跑步伐

咸阳处于陕西“一线两带”副核心位置，自然资源丰富，产业历史悠久，基础设施完善，科教实力居省内第二，又紧邻省会西安，多年来一直是陕西省第二大工业城市，其中电子工业产值占全省电子工业产值60％以上。但与其他市区相比，咸阳市工业增速一直较慢，位次不断下降。

数据审视咸阳工业化

一、工业化绝对水平总体上升，相对水平有所退后 1998-2003年，咸阳工业化绝对水平不断提高。从工业化的核心指标看，人均生产总值提高了约200美元，占工业化初期标准值（1200美元，钱纳里标准，下同）比重从44％提高到60％；工业比重一直在33％以上，超过工业化初期标准值3个百分点；城市人口比重提高了2个百分点，超过工业化初期标准值10个百分点，接近中期标准值的70％，正逐步由工业化初期向中期阶段过渡。

用非均衡手段推进咸阳工业化进程

近年来，咸阳市工业加速增长，2005年全市规模工业同比增长16．4％，2006年上半年更高达16．5％。但与西安、宝鸡、延安等市相比，咸阳市工业增速仍然偏低，难以满足建设西部强市的迫切需要，亟需采取非常措施推进工业增长。措施之一，就是努力用非均衡手段来推进全市工业发展。具体地说，就是在贯彻市委提出的“工业为先”方针，推进全市工业化过程中，“有所为，有所不为”，选择若干有资源基础的地区、有发展前景的产业以及有成长潜力的企业和项目，进行人力物力的重点投放，政策扶持的重点倾斜，地位待遇的重点对待。

贫困地区农民收入途径浅析——对淳化县居集村农民收入的调查分析

1、收入现状。居集村位于淳化县东北部，总人口1809人，耕地面积4218亩，下设7个村民小组。2007年农民人均收入1470元，较2006年增收496．5元，增长51％。果业种植占到全村经济比例的80％。虽然农民人均年收入低于咸阳市及全国平均水平，但收入增长率显著高于咸阳市和全国的平均增长率。

西部县市招商成本太高需引起注意

经济落后、资金匮乏的西部地区要实现经济现代化，招商引资是唯一出路和重要加速器。因此，西部县市区近年来都把招商引资作为执政富民、加快发展的第一工程来抓，大力吸引东部甚至境外资金项目进入。然而，在辉煌招商成就的背后，各县市区招商引资的成本付出也越来越高。

依靠产业集群推进县域工业化

作为一种区域经济模式，相同、相近或相关企业在一定区域内聚集互动形成的产业集群，具有规模集聚、分工协作、学习竞争、联合自强、区域品牌等多种效应，是小产品做成大产业的重要途径，是中小企业发育成长的良好环境，是推进地方工业化的有效渠道。我国沿海发达地区正是因为大量发展“产业集群”或“企业集群”，培育了温州打火机与制鞋、东莞电器、石狮服装、晋江建材等诸多蜚声中外的大型产业群，有力推动了地方现代化进程。

运用大数据 开展大调研

运用大数据开展调查研究,应从思维转变、信息协同、力量融合、方法创新、能力提升五个方面着力。进入数字化时代,大数据正悄悄地改变着人们的行为与思维方式,用大数据认识问题、分析问题、解决问题优势越来越明显。近期中央印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》强调.