府院互动新机制:行政审判白皮书制度的治理功能

司法权与行政权的关系问题,既是贯穿行政诉讼活动始终的一条主线,也是观察行政诉讼制度革新走向的视窗。随着司法权在国家治理体系中的地位日隆,行政审判白皮书制度作为一项凝结中国智慧的特色制度形式,发挥着超越个案的诉源治理与权力交往的沟通理性功能。该制度运行的实践显示,其面临着运动式推进造成行政审判白皮书发布热与独白式运作蕴涵回馈乏力与实践隐忧。该制度的变革路径在于激活其所蕴涵的沟通理性与治理功能,坚守实质性化解行政争议的原初目的,引入合作司法模式,开启司法权与行政权交流的新机制,实现司法能力与治理能力共同提升,达致府院良性互动的共治目标。

刑法条文的规范张力

刑法并不处罚行为人在自己电脑中存储、复制或观看淫秽视频的行为,行为人电脑中存储的淫秽视频的数量不具有定罪量刑上的意义,不能以行为人电脑中存储的淫秽视频的数量作为定罪量刑的根据。在立法者看来,在自己电脑中存储、复制淫秽视频的行为没有社会危害性,或者即便有一定的社会危害性,也不值得动用刑罚加以惩处。刑法关心的是向不特定的多数人散布、传播淫秽物品的行为。在案件事实不清、证据不足时,根据刑事诉讼证据规则,应做出有利于被告人的处理,应当由公诉机关承担举证不能的责任。刑法是成文法,通过条文的语词传达立法精神和目的。刑法条文具有规范张力,随着时代变迁,会被赋予新的含义和内容。在解释条文时应当仔细阅读、分析语词,反复斟酌条文的含义和背后的立法目的。囿于解释主体的社会阅历、成长经历、教育背景、认知程度等均存在不同程度的差异,对同一条文的解释势必存在不同。在解释和适用刑法条文有疑义时,应探求条文背后的立法精神和目的,以条文保护的法益为出发点进行解释,确定案件适用的具体条款。