为企业减负擎起法律之剑——梁园区检查评议“两条例一决定”执行情况记事

商丘市梁园区人大常委会按照省、市人大常委会的部署,从1998年4月下旬开始,组织300多名人大代表对"两条例一决定"的贯彻执行情况进行了检查,并于7月23日隆重召开评议大会,14位人大代表当面锣对面鼓地进行了评议发言。代表们的发言,直言不讳,切中时弊,有理有据,客观公正,字字句句如厉风贯耳,使与会者无不为之震动。评议会议当天,可容纳300余人的会议室座无虚席。一位被评议部门的领导感慨地说:"听了代表们的评议发言,出了一身汗"。一人大代表在检查和评议中反映出来的情况表明,梁园区政府及其职能部门在贯彻执行"两条例一决定"工作中确实做了不少工作,也取得了一定成效。

也谈增强人大代表的“代表意识”

何谓"代表意识"?《代表法》及其它有关法律没有明确规定。笔者的理解是:所谓"代表意识",主要包括四个方面的含义,即代表人民行使管理国家事务的当家作主意识;替人民说话、为人民办事的为民意识;学法、懂法、守法、执法的法律意识;无私无畏、仗义执言的职责意识。人大代表是国家权力机关的组成人员。人大代表的"代表意识"如何,对人大的工作有着至关重要的影响。因此,地方各级人大及其常委会一定要注重发挥人大代表的作用,在实践中着力增强人大代表的"代表意识"。具体说来,应注意把握好以下几个方面:认真督办议案、建议,通过落实代表建议激励代表增强"代表意识"。人大代表肩负着代表人民行使国家权力的重任,他们对"一府两院"的工作提出议案和建议,既是法律赋予他们的神圣权利,也是履行代表职责的具体方式。督促办理人大代表的议案、建议。

让民生之光照耀梁园

《汉书》记载:"梁孝王筑东苑,方三百余里。"梁园由此得名。梁园区,是在原县级市商丘市的基础上新设立的一个县级行政区,位于今商丘市的主城区,这里自古就有"豫东门户"、"中原锁钥"之称。在转变领导方式、助推中原经济区建设的新形势下,梁园区委、区政府提出了"推进富民强区、建设幸福梁园"的奋斗目标。围绕这一目标,梁园区人大常委会不断加强对民生问题的监督,以民生改善促进了社会各项事业的和谐发展。

财政预算监督问题泛谈

人大审议和监督本级政府的财政预决算,是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,也是对政府工作最重要和最实际的监督。审议、决定和监督的质量如何,不仅直接关系到该地区经济建设问题,也关系到是否能够真正实现人民当家做主这个大问题。目前,有些地方财政吃紧,赤字居高不下,而铺张浪费之风却相当盛行,因此加大对财政预算的监督力度,具有极大的现实意义。人大对财政预决算进行审议时,其重点应放到如下几个方面:一是看预算编制是否符合《预算法》等有关法律、法规规定。审查预算结构是否合理;

依法治国与治官

依法治国,是以江泽民同志为核心的党中央提出的重大治国方略。依法治国的目的,就是以法来规范国家机器有序地运行,使各项事业走上依法管理的轨道。然而,国家机器是由各级官员操纵的,只有各级领导干部带头严格依法办事,自觉守法,才能营造『法治』的氛围。因此,依法治国,就直首先依法治官。如何依法洽官呢?作为地方人大及其常委会来说,就应该在行使对『一府两院』干部的任免、监督上加大力度,唱好『三部曲』:——任前严格调查。对提交任命的『一府两院』干部,人大常委会不能草率行事。应当到提请任命单位进行调查,了解被任命人员的德、能、勤、绩情况,并进行民主测评。然后。

地方换届选举中的违法现象值得重视

县级以上人大换届选举工作目前正在进行。据了解,在选举过程中,大多数地方都能严格按照《选举法》和《组织法》的有关规定认真进行选举。但是,也有个别地方的一些做法不符合《选举法》、《组织法》的有关规定,出现了违法现象,突出表现在两个方面:一是违反提名、酝酿候选人的时限规定。《组织法》第二十二条、《选举法》第三十一条都明确规定,县级以上地方各级人民代表大会换届选举本级国家机关领导人员和上一级人大代表时,提名、酝酿候选人的时间不得少于两天。这条规定,概念清晰,意思明确。

代表行使职权不到位问题及对策

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》,规定了各级人大代表所享有的各项权利,如参加会议权、审议权、提议案权、建议批评权、提名权、表决权、询问权、质询权、视察权、约见权、特定问题调查权、罢免权和召集代表大会提议权等。这些权利,基本上构成了一个比较完整的代表权利体系。只要代表认真行使职权,是一定能够发挥出应有的作用的。但是,目前一些人大代表尤其是我们常常接触到的县以下人大代表在行使职权方面不能尽如人意,普遍存在着的一个突出问题是行使职权力度不大、不够到位,具体表现为:不深、不活、不准和不高。不深。