国际发展合作视角下的数字援助形势和建议

数字技术正成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球发展格局的关键力量,为国际发展合作带来新机遇。国际社会已纷纷探索通过对外援助渠道缩小全球数字鸿沟、实现普惠性数字红利。当前,数字援助初步呈现出若干特点。在理念上,数字援助作为全球可持续发展新动能已基本成为全球共识;在合作方式上,政府和社会资本合作已成为数字援助的典型模式;在合作领域上,以美、日、英等为代表的西方国家更倾向投入数字能力建设等软性援助。虽然目前数字援助总体规模较小、相关援助战略尚未大规模涌现,但由于其具有与经济、社会、文化等各层面融合度高、提质增效快等特征,未来,数字援助或将跻身“主流”援助地位。本文总结了当前国际数字援助的实践效果、传统援助方开展数字援助的现状特点以及新时期开展数字援助具备的条件,在此基础上提出中国参与数字援助的政策建议。

全球发展倡议下的中非清洁能源合作

近年来,非洲清洁能源开发进入“快车道”,但开发力度和水平仍然有待提高。清洁能源是中非合作历久弥新、效益巨大的领域,中非在这一领域形成高度战略共识,中国对非清洁能源援助积累了深厚的政治、物资及人力资源基础,中非商业项目开发取得丰硕成果,中国提供强大融资支持。同时,双方合作面临非洲国家缺乏政策支撑、各国电网建设滞后、项目融资难度增加、中国企业存在路径依赖、欧美国家不当引导等挑战。全球发展倡议为中国对外清洁能源合作指明新方向,包括坚持发展优先,聚焦能源可及和均衡发展;着力打造“小而美”精品项目;激发多重效益;推动开放合作等。

联合国2030年议程与“一带一路”倡议

联合国2030年可持续发展议程是指导全球发展合作的纲领性文件,与“一带一路”倡议高度契合。“一带一路”已成为构建全球伙伴关系的团结之路,加强互联互通开放合作的共赢之路,促进全球可持续发展的希望之路,是当今世界范围最广、规模最大的开放性国际合作平台。

日元贷款的发展与特点

日元贷款自1958年推出，至今已有57年的历史，期间经历了不断的发展变化。而我国的优惠贷款自1995年实施，迄今仅有20年的历史。梳理日元贷款的历史发展和特点，对我国优惠贷款的发展具有一定的借鉴和启示意义。

第三届“中国与国际发展”论坛综述

当前,全球新型多重复杂挑战交织叠加,2030年可持续发展议程严重受阻,重振全球发展合作是有效应对发展挑战的关键。基于此,2022年12月2—3日,商务部国际贸易经济合作研究院与联合国开发计划署驻华代表处联合主办了第三届“中国与国际发展”论坛。论坛以“应对多重挑战,重振全球发展合作,助力2030年可持续发展”为主题,围绕国际发展合作前景与中外实践、气候变化、创新可持续发展融资和债务处理模式,以及儿童发展合作等议题进行对话。论坛期间,商务部研究院牵头发起“中国与国际发展智库联盟”。

美国拜登政府对外援助政策转向与应对——基于历史数据的实证研究

当前美国拜登政府以对外援助为主要对外战略工具开启对中国战略竞争,对外援助已成为中美大国竞合博弈的主要战场。为系统研判拜登政府对外援助政策走向,研究通过对130万余组美国对外援助项目原始数据进行统计分析,客观呈现了美国对外援助资源分配情况,并总结了美国对外援助高度配合美国对外战略、军事援助和经济援助重点高度重合、经济援助领域重点突出、逐渐侧重多边、渠道灵活多样以及援助执行部门各司其职六大总体特征。同时,研究总结了拜登政府对外援助七大核心议题和主要投向国家,对比总体特征分析了拜登政府提高对外援助资金规模、调整对外援助重点区域、巩固对外援助优势领域、配合对外战略重点议题、整合对外援助资源分配五大政策走向。在此基础上,研究提出中美战略竞争背景下中国对外援助领域和议题布局、区域和国别布局、渠道和方式布局全面优化的政策建议。

国际援助项目评估指标体系建设

发展援助项目评估有助于总结经验、发现问题、为新项目立项提供有益借鉴,是增强对外援助综合效益的重要工具。建立健全系统的指标体系是开展评估活动的必要前提,能够指导评估人员科学、有效地收集信息,为实现评估管理标准化、规范化夯实基础,为强化政策统筹提供抓手。国际社会重视援助项目评估,在实践中形成了较为完整和成熟的评估指标体系。

债转发展:一种债务处理方式的历史演进与中国方案

中国当前参与全球主权债务谈判和重组面临高度政治化的国际环境,且处理方式有限、磋商进程缓慢,亟需识别可为中国所用的债务处理方式。债转发展产生于20世纪80年代,其基础模式是债权人给予优惠性债务重组,债务人将所节省资金投入双方协商同意的发展领域,以期达到减轻债务压力和支持公共事务发展的双重效果。回顾40年来债转发展的历史演进和实践模式,分析债务人和债权人开展债转发展的多重动因,可理解中国开展债转发展的可能路径和潜在收益。债转发展对中国具有打破债务处理僵局、腾挪空间、鼓励试错、改善外部环境等重要意义。中国债转发展应首先探讨双边渠道处理无息贷款、优惠贷款和官方出口信贷,再逐步探索商业债务的转换。

新时期开展援外人力资源开发合作的政策建议

中国援外人力资源开发合作指中国在援外经费项下，通过多双边渠道为发展中国家举办各种形式的人员培训和交流项目，类型包括官员研修、技术培训班、留学生项目、“走出去”培训项目、援外青年志愿者和短期人员交流等基本类型，是我国对外援助的主要方式之一。我国从1953年开始实施人力资源开发合作项目，截至2013年，在华举办各类培训班4000多期，培训人员超过18万人次，内容涵盖经济、外交、农业、医疗卫生和环保等20多个领域。

巴西对外援助的发展现状和管理体制

巴西在国际发展合作领域具有双重身份,一方面仍接受来自德国、日本、美国等传统援助国和联合国开发计划署、联合国粮农组织等国际组织的援助,另一方面也向其他发展中国家提供对外援助,尤其是对外技术援助,是南南合作的重要参与者。

推动G20包容性发展——G20发展议题评析

2016年二十国集团（G20）峰会已经在杭州胜利闭幕。此次峰会成果丰硕,其中的一个重要特点是＂第一次把发展问题置于全球宏观政策框架突出位置＂,引起国际广泛关注和积极反响。突出发展议题,是G20提升其包容性和代表性、转向长效治理机制的重要切入点,此次杭州峰会开创了一个新的起点,期待后续主席国继续推进。

人类卫生健康共同体政策框架构建

人类卫生健康共同体倡议已经成为中国提出的重要的全球公共政策。文章依据政策科学中定义的“政策框架”,以逆政策过程的路径,追溯这一倡议的思想渊源。研究认为,对人类社会发展前景的坚定信仰、辩证唯物主义的方法论和中国的传统文化是这一倡议思想渊源。

美国对英战略与霸权转移

19世纪末,美国为了构建美洲安全体系不惜与英国走到"战争的边缘",获得了英国对"门罗主义"的承认,从而崛起为美洲区域大国。第一次世界大战结束后,美国利用重建欧洲秩序的契机,通过威尔逊的"十四点"计划,与英国达成了政治共治;利用"道威斯计划",与英国达成了经济共治;借助"华盛顿体系",与英国达成了军事上的共治。随着第二次世界大战的蔓延,美国最终与英国在战略目标上达成一致,通过建立美国主导的"北大西洋联盟"及战后集体安全体系,美国从英国手中从容地接过霸主的"权杖",完成了英美霸权的转移。

解析日本“高质量基础设施”援助

6月28日至29日,2019年二十国集团(G20)峰会在日本大阪举行。峰会批准了日本倡议的《G20高质量基础设施投资原则》,强调将反腐、公开透明、资金可持续性、受援国偿债能力等作为基础设施援助的主要原则。实际上,近些年日本利用亚太经合组织(APEC)、G20、七国集团(G7)、日本—东盟峰会、东京非洲发展国际会议等国际场合频频宣扬、推广其高质量基础设施理念.

“一带一路”九周年:形势、进展与展望

今年是“一带一路”倡议提出9周年。“一带一路”倡议是冷战以来中国独自提供的首款全球性公共产品,是中国经济成功参与全球化进程的产物。世界经济大变局之际,现有经济体系无法有效克服世界市场失灵,“一带一路”倡议对于缓解世界市场失灵具有独特功能。“一带一路”进入新阶段,以统筹模式推动高质量发展,“五个统筹”是其最新实践。“一带一路”金融合作呈现高标准趋势,将进一步聚焦绿色和民生领域,形成开放多元的国际融资机制。对外援助在“一带一路”建设中具有独特作用,承担的任务、作用及工作着力点需与时俱进地调整、优化和完善。

美国对外援助监督评估体系:值得借鉴之处

监督评估是对外援助管理的重要组成部分。作为DAC主要成员之一,美国的相关部门在对外援助监督评估方面各有侧重、各司其责,并且在顶层设计引导下呈现出协调度和融合度较强的特点。在结果导向型援助项目管理模式推动下,美国对外援助监督评估已纳入项目管理全链条,贯穿于项目立项、实施过程、后续合作等关键环节,在不同阶段有力把控项目的援助效果、影响及持续性。