当前小城镇建设发展面临的体制问题与对策——以浙江省嘉兴市为例

嘉兴市自1998年起推行行政区划调整,并乡扩镇,从139个乡镇减少到75个(13个街道),小城镇资源得到初步优化配置,使小城镇建设与发展发生了质的变化.被加强的城镇,总体上看,无论社会经济发展,还是城建速度,都呈现出良好的态势,而且这种优势互补,结构功能的增强,为下一步小城镇建设与发展创造了前所未有的条件.然而,从当前现实情况看,全市小城镇建设与发展还有许多不尽如人意的地方,尤其是体制问题突出,制约着优势与功能的发挥.主要有:

嘉兴市调整工业结构的思路

如何在治理整顿中抓住契机,搞好经济结构的调整,走出一条发展工业的新路子?如何使深化改革与调整经济结构结合起来,以改革促进调整?最近,嘉兴市经委与体改办结合今年经济工作和改革工作的任务,共同探讨了嘉兴市调整工业经济结构的思路、步骤与措施。

税利分流与信贷体制改革

平湖市的“税利分流”试点揭开了浙江省税利分流改革试点的序幕。他们的具体做法是:①在全县预算内全民所有制工业企业中将目前现行的国营大中型企业55％比例税和国营小型企业的八级超额累进税统一为比例税,一律按35％的税率缴纳所得税;②企业1990年底以前借入的基建、技改贷款余额,经清理后全部作为“老贷款”,分所得税前和所得税后归还,其中税前还贷一般按还贷款额的50％掌握;对于“老贷款”余额很大,技改任务很重的企业,税前还贷比例适当高些。对企业1991年起新借入的基建、技改贷款,一律由企业税后留利和其他自有资金归还。③企业的税后利润减去核定的留利基数和还贷基数后的余额即为企业向国家上交的承包利润,实行税后上交利润“基数包干、超收全留、欠款自补”。