公益性从业人员劳动关系的确立及权属

所谓公益性就业岗位,指面向社区居民生活服务、机关企事业单位后勤保障和社区公共管理服务的就业岗位,以及清洁、绿化、社区保安、公共设施养护等就业岗位。国家有关政策规定,凡由政府投资兴办的公益性岗位,优先安置大龄就业困难人员,并与其签订1年以上期限劳动合同,在相应的期限内予以社会保险补贴。但对于这类就业人员的劳动关系调整问题没有做出相关规定。本刊通过严某的工伤待遇争议案,对公益性岗位劳动者的劳动关系调整问题进行讨论。

筑巢引凤广纳英才——嘉兴市秀洲区人才资源开发成效显著

秀洲东邻上海，西靠杭州，南濒杭州湾，是上海经济区的黄金腹地，是国务院确定为先行规划、先行发展的重点沿海开放地区之一，全区总面积542平方公里，总人口38万。近年来，秀洲区委、区政府高度重视人才工作，大力实施“人才强区”战略、形成人才工作的合力。

八措并举 会战百日--嘉兴市秀洲区全面开展清理欠薪大行动

今年以来，嘉兴市秀洲区清理企业欠薪形势严峻，群体性欠薪案件增多。截止目前，全区已经发生因企业倒闭停产导致拖欠劳动者工资群体性事件16起，涉及人数982人，涉案金额763万元；分别比上年同期增长100％、431％、1097％，给社会稳定带来较大影响。

秀洲区“一定二促三结合”提高小企业劳动合同签订率

《劳动合同法》实施以来，嘉兴市秀洲区通过不断宣传和不断加强执法力度，增强劳动者维权意识，提高企业主劳动法律意识；企业签订劳动合同情况大为改善。

秀洲区企业文化建设现状及对策

企业文化是以价值观念为核心的思维、心理和行为方式，是企业物质文明和精神文明建设的重要内容，企业文化不仅反映了一个企业的精神面貌，也有利于振奋斗志。为了解和掌握秀洲区企业文化建设情况，我们走访了区内部分企业的企业文化建设情况，并提出了几点建议，旨在推动我区企业加快企业文化建设，以文化软实力增强企业核心竞争力，助推企业创新发展。

秀洲区：五步“助跑”企业转型升级

嘉兴市秀洲区人事劳动社会保障局紧紧围绕区委区政府“双业并举，转型提升”经济工作主战略，科学谋划，狠抓落实，为企业转型升级加力助跑。

秀洲区大学生基层就业的现状及措施

虽然，近年来，国家、各省市相继出台了许多鼓励大学生到基层就业的政策文件，但不少大学生对到基层就业仍然存在种种顾虑。一方面大学毕业生就业难，相当一部分大学生宁可在城市待业也不愿去基层；另一方面部分基层企业对人才极度渴求，却难于无人可招。这样的尴尬局面在很多地区都不同程度地存在。如何破除各种障碍，让大学生下得去、留得住，乐意在基层就业，安心在基层就业，是当前亟待解决的一个重要问题。

地方人事系统人才网站建设初探

目前，不少县（市、区）人事系统都有人才网站，及时发布招聘信息和求职信息，并为企业和个人提供了档案查询、政策咨询等服务，尤其是在人才招聘这方面发挥着极大的作用。但各地方人事系统的人才网站在运行发展中，普遍存在一些问题，主要体现在商业化运作不够、数据库规模小、盈利能力差，

秀洲区技能人才队伍建设的现状与对策

近年来，随着企业升级换代速度的不断加快，秀洲区技能型人才短缺问题日益明显。为此，我们对区内企业的技能人才尤其是高技能人才的现状进行了深入调研并提出了解决的对策，努力为秀洲区打造先进制造业特色区提供充足的技能人才保障。

秀洲区民营企业人才流失的原因及对策

日前，笔者对嘉兴市秀洲区50多家民营企业进行调查时发现，在过去的5年中，这些企业共引入各类科技人才1246人，流出的各类科技人才达987人，人才的流失率竞高达79％，远远高于企业正常运转应保持的15％的员工流动率的要求，且引进人才在企业中呆的时间一般都只有1-2年，很少呆3年以上的，大部分人才在能承担起重担的时候就选择了跳槽。这些情况都说明民营企业正在经历着人力资源危机，如何才能留住优秀的人才、保持企业人才队伍的稳定成为民企目前急需解决的一个棘手问题。

秀洲区多措并举打造引才品牌

近年来，秀洲区通过抓好引才。育才、留才三大环节，人才引进连创新高。2007年全区引进人才1687人，其中本科生约占31％，人才结构得到进一步优化，为全区的社会经济发展提供了强有力的人才智力支撑。

落实四个“3＋1”扎实推进农村劳动力转移就业

近年来，嘉兴市秀洲区把加快农村劳动力转移，合理开发配置农村劳动力资源，作为推进农业和农村经济结构调整，增加农民收入，实现城乡统筹的重要工作来抓，取得了明显成效。目前全区农村实有劳动力18．9万，其中从事二产2．02万人、三产5．96万人，转移就业率达89．3％。

秀洲区举办“百名硕士秀洲行”活动

“鸿飞千里，海纳百川；聚才乃壮，富上则康”。近期，嘉兴市秀洲区成功举办了“百名硕士秀洲行”活动．参加对象为在秀洲区机关事业单位、企业任职的硕士研究生以上学历人才、创业投资的高层次海外人才、参加暑期社会实践的在读硕士、博士研究生。此次活动作为2010“聚智秀洲·人才工作推进月”系列活动之，

秀洲区开展“三个结对”促进大学生村官融入农村

一是开展“3＋1”帮带结对，增强实际工作能力：即镇领导干部、联村干部、村党支部书记与大学生村干部进行“3＋1”帮带结对，以镇领导为“思想导师”，开展定期约谈、谈心谈话等活动，使大学生村干部安心农村；以镇联村干部为“理论导师”，通过政策指导、信息引导，提高大学生村干部的政策法制水平和组织协调能力；以党支部书记为“工作导师”，进行手把手“传、帮、带”，传授开展农村工作的方法，帮助大学生村干部提高实际工作能力。

下好“五子棋”促进大学生就业

为应对严峻的大学生就业形势，解决好高校毕业生就业问题，嘉兴市秀洲区把大学生就业问题摆在就业全局工作的首要位置，进一步创新机制，全力下好“五子棋”。为全面推动就业工作整盘棋的发展打下基础。

城乡统筹零距离 多措并举促就业

2010年以来，嘉兴市秀洲区着力加强基层就业保障，加快提升农村劳动力转移就业率，目前全区农村实有劳动力17．17万，转移就业率达89．3％，被国家人力资源和礼会保障部确定为“全国农村劳动力转移就业工作示范区”。

企业人才优先开发的实践与探索

为全面掌握区内民营企业人才队伍建设现状，近期，嘉兴市秀洲区人事劳动社会保障局组织调研组通过实地走访、问卷调查、座谈了解等多种方式，对全区民营企业人才队伍建设情况作了深入了解。总的来看，区内民营企业人才状况喜忧参半：一方面具有大专以上学历的人才’明显增多；另一方面，具有科研型、技能型的高层次人才十分紧缺，人才总量与民营经济在国民经济中的份额也不成正比。因此，加快民营企业人才开发，造就一支高素质的民营企业人才队伍已成为当务之急。

服务转型 惟才是用

第一次全国、全省人才工作会议以来，嘉兴市秀洲区牢固确立人才是第一资源的理念，不断创新体制机制，加大高层次创新型人才的引育力度。