对乡镇行政事业单位实行“零户统管”模式浅析

上海市嘉定区在部分乡镇推行行政事业单位资金“零户统管”模式,已经收到了一定效果。笔者认为,“零户统管”模式是治本清源,实现乡镇综合财政管理的一大成果。 一、“零户统管”模式的形成 “零户统管”,就是乡镇行政事业单位在保持资金所有权不变,财务自主权不变的前提下,实行“银行无户头,单位无会计”,由乡镇财政所设财政专户实行统一管理。

乡镇税收“先征后返政策”浅析

税权集中在中央,地方不得擅自出台税收先征后返政策,是指省市一级、区县一级以及乡镇一级不得自行制定税收优惠政策.乡镇自行制定税收先征后返优惠政策,是指在地方共享税镇级收入范围内,采用财政预算列收列支的形式,对企业、主要是私营企业实行先征税后财政返还的做法.这种事实上的越权减免税现象,违背了国家统一税收、集中税权的原则,是国务院和财政部反复要求制止的.但是,在实际操作中,囿于各种主客观原因而并没有得到有效的制止.本文根据笔者的调查和认识,就乡镇自行出台的税收"先征后返政策"产生原因、危害性及其纠正方法提出一些肤浅的见解.