政府工作报告——2012年12月31日在嘉峪关市第九届人民代表大会第二次会议上

各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。2012年工作目顾今年以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市人民深入贯彻科学发展观，紧紧围绕转型跨越、争先进位的要求，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，积极应对复杂多变的经济环境，迎难而上，努力进取，圆满完成了九届人大一次会议确定的各项任务。

创新体制机制 推进文化旅游融合发展——以嘉峪关市为例

一、坚持规划引领,构建文化旅游融合发展新格局一是树立全域发展理念。将嘉峪关全市作为一个大景区进行整体规划,通过规划引导、约束和规范,推动＂景城一体化＂发展、资源利用最优化和整体功能最大化。编制大景区总体规划和建设性规划,构建＂三圈四线＂旅游格局,把散落在全市的＂珍珠＂景点串成旅游＂项链＂,深度挖掘整合文化资源。二是树立大融合发展理念。大力实施文化旅游融合发展,坚持旅游发展与文化产业发展、城乡一体化建设、

对嘉峪关市打造丝绸之路经济带战略节点城市的思考

嘉峪关自古是内陆通往新疆和中西亚地区的必经之地,区位优势独特、通道作用明显。随着高铁和＂嘉峪关号＂中亚国际货运专列开通,嘉峪关正迎来加快发展的黄金期,逐步成长为丝绸之路经济带甘肃黄金段上的重要节点城市。

打破地域身份限制 平等共享城市生活——嘉峪关市推进农业转移人口市民化的做法

嘉峪关市委、市政府按照“政府主导、顺势而为、多方参与、成本共担、协同推进”的思路，把稳步推进农业转移人口市民化作为推进社会文明进步的重大问题，逐步探索建立加快农业转移人口市民化的政策体系和工作机制，使农业转移人口能输的进、留得住、能就业、生活得好、无后顾之忧，切身享受到经济社会的发展成果和公平正义，尽快融入嘉峪关社会生活。

嘉峪关市：打造戈壁园林城市

嘉峪关市总面积2935平方公里，以明代万里长城的西端嘉峪关而命名。它也是随着国家“一五”计划重点项目——“酒泉钢铁公司”的建设而发展起来的一座新兴的工业旅游城市，1965年建市。1971年国务院批准为省辖市。全市辖3个镇，8个街道办事处。全市常住人口22万人，城市化率91％。嘉峪关市坚持以人为本，以水为脉，以绿为基，走生态立市的路子，加大了城市园林绿化的力度，加强了对水资源的综合利用，在戈壁荒滩上建湖蓄水，种草种树，绿化家园，

加快产业结构调整步伐 推动嘉峪关跨越式发展

国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，明确了新形势下甘肃的战略地位、目标任务、发展重点和政策措施，也给我们带来了千载难逢的发展机遇。省委十一届十次全委扩大会议在认真总结经验、准确分析省情、科学判断形势的基础上，结合《意见》核心内容提出了我省“十二五”时期经济社会跨越式发展的奋斗目标，给我们进一步指明发展路径和方向。

嘉峪关市:地企协同引大引强引头部加速构建现代化产业体系

招商引资既是拉动经济增长的关键所在,也是增强发展后劲的“源头活水”。近年来,嘉峪关市始终把招商引资作为推动全市高质量发展的战略工程和主要抓手,深入实施“引大引强引头部”行动,立足资源禀赋和产业基础,锚定主攻方向,与酒钢集团等重点企业地企协同开展精准招商,持续延链、补链、强链,加速构建现代化产业体系,为经济社会高质量发展蓄势赋能。两年来实施招商引资项目83个,总投资438.34亿元,累计到位资金230.13亿元,推动嘉峪关市在全省高质量发展综合评价中连续5个季度获得省委省政府奖励,地区综合实力显著增强。

对我国刑事审前羁押措施司法控制的探讨

"绝对的权力导致绝对的腐败",为了限制刑事审前羁押措施中国家追诉机关的羁押权,保护被羁押人的人身自由权,实现控制犯罪和保障人权的平衡,我国有必要引进国际上通行的司法授权、司法审查和司法救济制度,以填补我国刑事审前羁押措施司法控制的空白。本文通过对联合国司法文件中有关审前羁押措施司法控制的最低标准和国外审前羁押措施的比较分析,针对我国审前羁押措施的现状、弊端,对我国未来的审前羁押措施的构建提出了设想。

着力推进文化旅游深度融合发展

在我国经济发展进入新常态的背景下,推动文化与旅游深度融合,对于加快转变经济发展方式、促进经济结构战略性调整、把握发展的主动权、增强文化软实力和提高核心竞争力,具有积极意义。推动文化产业与旅游产业融合发展，是推动两个产业转型升级、提质增效的重要途径。

为建设美丽的戈壁明珠城市而努力奋斗

依托酒钢、发展特色 ,立足区域、扩大开放 ,依靠科技、超常发展 ,努力把嘉峪关市建设成为河西走廊最富活力、环境协调发展的工业旅游现代化区域中心城市。

构建“亲”“清”新型政商关系

今年＂两会＂期间,习近平总书记在看望出席全国政协十二届四次会议的民建、工商联界委员并参加联组讨论时,首次用＂亲＂＂清＂两个字阐述新型政商关系。构建＂亲＂＂清＂新型政商关系,千方百计营造＂亲商、安商、扶商、富商＂的良好社会氛围和引得进、留得住、干得好的投资发展环境,是政府的应尽之责,也是建设幸福美好新甘肃、与全国同步进入全面小康社会的必然要求。

坚定不移实施提质增效扩量工程 构建具有地方特色现代产业体系

省第十四次党代会是在向第二个百年奋斗目标进军的关键节点、喜迎党的二十大的历史时刻,召开的一次具有深远影响的重要会议。大会擘画了未来五年甘肃发展的壮丽蓝图,指明了全省上下矢志奋斗的目标方向,吹响了陇原振兴的嘹亮号角。特别是创新谋划的“六新”建设目标、“一核三带”区域发展格局和“四强”行动抓手,视野宏大、定位精准,必将引领和动员全省上下不断开创甘肃全面建设社会主义现代化新局面。

把思想统一到全会精神上来 开启嘉峪关新时代新征程

党的十九届六中全会召开以来,嘉峪关市切实把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期重要政治任务,坚持系统谋划,狠抓示范引领,突出全员覆盖,迅速掀起学习宣传贯彻热潮,着力把全市干部群众的思想统一到全会精神上来,把力量凝聚到实现全会擘画的蓝图上来,为开启嘉峪关全面建设社会主义现代化新征程提供坚强保障。

礼赞建党百年路 奏响雄关奋进曲

今年是中国共产党成立100周年,百年风雨兼程,百年辉煌缔造。作为一座缘矿建企、由企设市因关得名的年轻城市,嘉峪关是新中国成立后,在党中央、毛主席关心下,建设起来的老工业基地城市。