对土地利用总体规划工作的几点思考

从区域整体的角度对土地利用规划的地位、方法等理论进行探讨。针对国情，认为：１）土地利用规划是一项区域性基础规划，对区域性其他规划具有重要指导作用；２）农田保护区规划是土地利用规划的核心，因而是整个规划的入手处；３）土地利用规划不应“自上而下”，而应采用“由县（县级市）入手向两级延伸”的办法；４）“耕地总量动态平衡”不应一刀切，而应采取“平衡中有不平衡、不平衡中亦存在平衡”的弹性策略，且除“量”的平衡外，还应注重“质”的平衡。