省会城市的非省会城市功能识别与疏解研究——以成都市为例

文章基于城市功能理论和空间经济学原理,借鉴北京"非首都功能"疏解问题研究成果,对省会城市的非省会城市功能内涵进行界定。根据非省会城市功能的概念内涵,对成都市非省会城市功能问题进行了分析,运用基于纳尔逊法的麦克斯维尔城市功能分类法对成都市城市功能进行量化分析识别。在综合考量成都市的省会城市功能定位的基础上,对成都市非省会城市功能进行分析,发现:成都市的非省会城市功能重点在一般制造业、批发零售业、教育医疗业等城市产业功能部门。针对成都市非省会城市功能疏解问题,提出了以下五个方面的对策:推进部分非省会城市功能郊区化疏解,推进成都平原城市群内部城市功能协作,推进部分省市级行政事业部门迁移,科学渐进性推动产业功能部门疏解,打造"天府特色"高效城市交通系统。

合作共赢引领成渝城市群高质量发展

作为西部地区核心增长极与发展领头羊,成渝城市群是深入实施西部大开发战略的重要平台,是'一带一路'和'陆海新通道'建设的交汇点,是推动长江经济带协同发展的战略支撑,也是国家推进新型城镇化建设的重要示范区,推进合作共赢引领成渝城市群高质量发展意义重大。一、打破地方行政壁垒,是成渝城市群合作共赢的关键地方行政壁垒的存在是制约成渝城市群合作共赢的关键问题。

重塑国家公园集体土地权利结构体系

完善的国家公园土地权利结构体系是实现国家公园内自然生态系统严格保护和自然资源永续利用的重要支撑。不同国家公园试点区内存在不同比例的集体土地,原有由集体土地征收、集体土地租赁和保护地役权构成的国家公园集体土地权利结构体系,存在对国家公园内容集体土地多元管制需求的供给不足。塑造满足供需均衡要求的国家公园集体土地权利结构体系,需要充分运用农村集体土地产权制度改革和民法典编纂两大历史机遇所创造的制度空间,并借鉴国家公园土地权利结构体系的域外经验,通过完善集体土地征收制度、强化集体土地使用权流转的法律保障以及确立保护地役权制度的多元路径,最终在国家公园立法中确立由集体土地征收、集体土地使用权流转以及保护地役权规范,构成的国家公园集体土地权利结构特别法规范体系。