事务治理与属地再造

村庄变迁会让村庄事务复杂,城乡融合则会让村庄事务溢出,这就必然会冲击“乡政村治”体制并引发基层属地管理难题。以东部发达农村治理经验为基础就会发现,借助于网格化管理工具和机制,能够实现“不变体制变机制”的治理创新。这是一种基于属地体制的治理调适,它不仅实现了纵向治理责任的下沉,而且也重构了基层组织权责,激发了属地组织治理动力。基层组织发挥属地治理优势,依据事务的多元属性自主调配治理资源,能有效实现“及时把矛盾纠纷化解在基层”的目标。在乡村社会剧烈转型的当下,我们应摒弃体制问题机制化的解读误区,立足治理事务结构优化治理资源,扬长避短发挥属地治理的效能。