农村土地承包关系长久不变——历史进程、理论维度与实践逻辑

土地承包关系的稳定和长久不变,是新时代推动中国农村土地制度深化改革的重要前提。但“长久不变”不是对农民土地产权的简单固化,而是蕴含着丰富的内在理路。其历史进程以调动农民生产积极性、发展农业生产力为主线,表现为从“初步探索”“稳定完善”到“长期稳定”“长久不变”的演进轨迹。其理论维度以生产力同生产关系有机互动、经济基础同上层建筑相互促进为线索,体现为唯物史观基本原理与中国农村土地改革实际相结合的动态过程。其实践逻辑以土地政策思想与改革实践的协同并进为主线,呈现出“不变”与“变”、“稳定”与“放活”、“效率”与“公平”、“主导”与“主体”多对矛盾的协调进程。

“变”与“不变”:中国共产党领导农村土地制度百年变革的向度探析

党的十九届六中全会对党百年奋斗重大成就与历史经验的深刻总结,为分析和研究党的历史发展问题提供了正确的党史观和大历史观视阈。中国农村土地制度的变迁史也是中国共产党领导农村土地变革的百年奋斗史。在大历史观的视角下,中国共产党领导农村土地制度的百年变革存在三重向度:一是纵向上经历“破旧立新—过渡变迁—改革探索—守正创新”的制度形式变革,坚守路向、目标、立场和原则的稳定,表现为于“变”中锁定“不变”的历时性向度;二是横向上聚焦农地制度内核稳定下的推力转换、拉力转向和动力转变,积极适应社会主要矛盾、党和国家发展战略以及农业生产经营方式的变化,表现为于“不变”中积极应“变”的共时性向度;三是历时性向度与共时性向度纵横交互、内在渗透,表现为当前“坚守不变”的“四个始终”与“主动求变”的“四个不断”有机协同的即时性向度。这种“变”与“不变”相互交织、交互渗透的基本向度,为下一阶段农村土地制度深化改革提供了重要遵循。