“三改三建”强化土地管理

1989年,四川省广安县从深化农村改革、发展商品经济的实际需要出发,围绕土地制度建设,本着坚持所有权、稳定承包权、放活使用权、强化管理权的原则,由点到面地实行'三改三建',强化了土地管理,促进了承包责任制和双层经营体制的完善。'三改三建'的具体内容和做法是:一、改按人承包土地、年年'小调整'为按户承包土地、长期稳定不变,建立健全土地使用权的合理流转机制。从1989年9月1日起,农业社不再实行主要体现福利原则的承包土地'小调整',确定今后农村的土地使用权,