论引导公众有序参与创建“无毒社区”

江津市公安局开展引导公众有序参与创建“无毒社区”，使江津创建“无毒社区”工作在2000年、2001年、2002年和2003年，连续四年受到重庆市禁毒委表彰，其经验做法在重庆推广。然而，何谓引导公众有序参与创建“无毒社区”，为什么要引导公众有序参与创建“无毒社区”，怎样才能引导公众有序参与创建“无毒社区”。