四川泸县 审计建议促进地税部门加强土地税收征管

最近，泸县审计局在对2008年地税征管审计中发现，地税部门由于采纳了审计建议，城镇土地使用税、土地增值税征收均比上年大幅度上升。去年，在对2007年地税征管审计时发现，与土地开发、使用有关的城镇土地使用税、土地增值税存在漏征现象，且漏征面较大。审计及时将这一情况向县政府汇报，并在审计报告中建议地税机关与国土、财政、房监等部门合作，通过信息资源共享，加强土地税收的征管措施。

扫除地方审计机关监督盲区

国家审计机关成立二十多年来，在维护财经秩序、促进经济发展、加强廉政建设、推进依法行政、构建和谐社会等方面发挥了重要作用。温家宝总理指出，“审计已成为保证政府决策、依法行政和民主监督的一个重要部门和重要手段；

审计行政处罚措施的“缺位”

在审计实践中，罚款、没收违法所得以及采取其他处罚措施运用较为普遍，而警告、通报批评这两种审计行政处罚措施未能得到有效运用，这就反映出审计机关在处罚措施运用方面还存在缺位和越位现象。

审计应坚持亮证执法

近年来，笔者在参与审计的过程中发现，审计人员在亮证执法方面存在一些不够规范的地方，多数审计人员亮证执法意识还很不强，在审计过程中认为与被审计（调查）单位的领导和经办人员比较熟悉，自始至终未出示执法证件，更无亮证证明资料，在执法程序上埋下了一些风险。

核查社会审计报告的法律困惑

当前，部分社会审计机构受利益驱动，违反注册会计师法、独立审计准则等有关法律法规和制度规范，向委托人出具虚假审计报告。从美国的安达信会计师事务所到深圳的中天勤会计师事务所，国际国内的社会审计机构都不乏造假典型。最近，我们在审计过程中也遇到了一起社会审计机构出具疑似虚假审计报告的案例。我们认为，加强对社会审计机构执业行为的监督和管理，出台审计机关核查社会审计机构审计报告的具体规定已经刻不容缓。

关于“政府裁决”的法律问题

修改后的《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）自2006年6月1日施行以来，迄今已有两年半。在这两年半里，笔者一直密切关注着《审计法》中关于“政府裁决”的问题。值得庆幸的是，到目前为止，笔者周围尚没有被审计单位因对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服而提请本级人民政府裁决的案例。但笔者始终认为，“政府裁决”问题看似风平浪静，实则潜流暗涌。

“出借财政资金”行为当止

笔者在参与同级财政预算执行和下级政府财政决算审计中发现，地方政府为扶持当地企业发展，帮助企业解决资金周转等方面的困难，而存在通过财政等部门将财政预算资金和财政预算外资金有偿或无偿出借给企业（包括民营企业）的现象。比如，某县总预算“暂付款”会计科目反映，截至2008年底，向企业出借尚未收回的财政预算内资金达4433万元，

贷款损失专项准备 提取办法“自由裁量”过大

最近，我们在参与农村信用社资产、负债、损益审计过程中发现，由财政部颁发，自2005年7月1日起施行的《金融企业呆账准备提取管理办法》（财金[2005]49号，以下简称《办法》）中关于金融企业贷款损失专项准备的提取办法弹性过大，可操作性较差，已经严重影响到金融企业会计信息的真实性和正确性，甚至直接影响到金融企业经营管理主观能动性的充分发挥，亟待改进。