搞活国有大中型企业面临的困难与对策——四川省10户大中型企业调查

本报告以翔实的资料说明国有大中型企业目前正面临着发展中活力衰减、竞争中活力不足、运行中的矛盾加深的严峻局面,剖析了企业陷入困境的直接因素和深层次原因。报告认为,搞活国有大中型企业,关键是处理好国有经济与各种非国有经济的关系、国家与国有企业的关系以及国有企业内部的各种关系。由此出发。报告提出了进一步落实与扩大企业的自主经营权、适当调整国家与企业分配关系、保征当前生产和支持技术改造、深化企业内部改革和深化内部管理等具体的政策建议。

搞活中心城市 深化综合改革

本文是全国哲学社会科学“七五”规划的重点项目,《中心城市综合改革研究》课题组四川小组的集体成果。文章认为,发挥城市的经济中心作用,进行以城市为单位的经济体制综合改革,是我国从自己的国情出发,在经济体制改革9年来的一大成功创造,取得了巨大的成就。搞活企业是搞活城市的基础,搞活城市是搞活企业的条件;城市不活,企业难于真正活起来。因此,今后改革的思路,中心城市综合改革是重点,通过中心城市综合改革探索搞活企业的路子,探索建立社会主义市场体系的路子,探索国家宏观管理改革的路子。

论增强国有企业活力与理顺产权关系

文章认为,增强国有企业活力的关键是理顺其产权关系。在传统理论的指导下确立的国有企业的产权关系,存在着资产的所有者主体不清。所有者与劳动者的关系不清、国家与企业之间的分配关系不清等严重弊端,导致企业不顾资产效益,使劳动生产率难以提高,既无法自主经营,也无法自负盈亏。理顺国有企业的产权关系,必须坚持从我国的国情出发,大力发展生产力和有计划的商品经济,完善社会主义生产关系和劳动者当家作主等原则,区分不同情况,按三种办法进行变革:一是把小型企业转为集体或个体所有;二是对非盈利性的或属于基础设施建设的、或天然垄断性的企业,实行承包制或按自计盈亏的办法考核;三是对其余企业实行股份制。文章还就变革企业产权关系所需要的外部环境及步骤等进行了论述。

把国有大中型企业推向市场必须强化宏观发展导向

本文认为,把国有大中型企业推向市场,是我国在治理整顿以来,从我国的具体国情出发,作出的一个具有重要意义的历史性的选择。为了保证国有大中型企业在市场竞争中能够真正显示其活力,汲取过去十多年的经验教训,必须同时强化宏观发展导向,强化并围绕产业政策,注重经济手段的运用和采用经济杠杆的配套调控,使国有大中型企业的行为能够符合社会需要,才能避免大的折腾,使整个国民经济能够得到持续、稳定、协调地发展。