结构性嵌入:下派干部扶贫的制度演进与实践逻辑——以四川省凉山彝族自治州的扶贫实践为例

当前对扶贫干部问题的研究多聚焦于村庄截面,未考虑对基层政府的嵌入及其关系互动。文章基于凉山扶贫实践和政策分析提出:下派干部扶贫制度变迁是由单维嵌入向结构性嵌入的演进。国家通过建构定点扶贫(“条-块”)、对口帮扶(“块-块”)、综合帮扶(“面-块”)等扶贫模式以及挂职扶贫、驻村扶贫、包联式扶贫等实践机制,实现了扶贫力量在基层政府和村级组织中的“反科层制”嵌入。嵌入性机制与本土结构的耦合协同,缓解了压力型体制与治理有效性之间的张力,促进了基层政府治理能力提升、社会整合和文明建设,但也会诱致权力惰性替代、村庄自治性消解、村民自主性弱化等负效应。同时,囿于制度和技术层面的条件制约,嵌入性机制还面临协调困境、责任困境和效率困境。后精准扶贫时期,应结合国家战略衔接,推动下派干部扶贫制度创新;结合系统协同性,推动下派干部扶贫体系机制优化;结合贫困治理“在地化”,“寓扶于育”,推进“本地人的建设”。

农民工城镇落户意愿调查研究——以四川为例

以四川为例研究农民工落户城镇的意愿,并基于推拉理论对影响农民工落户决策的推拉力因素进行了分析。结果表明:农民工一方面表示适应城镇生活,另一方面在城镇落户的有效意愿偏低。农民工不肯放弃农村户籍的主要顾虑有二:一是对城镇生活缺乏足够的信心与安全感,二是难以舍弃农村承包地、宅基地等既得利益。完善社会保障体系、提供市民待遇的公共服务、促进农民工个人素质与能力的提高、建立农村承包地和宅基地的有偿退出机制、鼓励农民工及其家庭同步城镇化是推动农民工市民化的应对之策。

人口变动对经济发展的影响及对策研究--基于四川的数据

人口变动是影响经济发展的关键要素之一,其变动具体体现在数量变动、结构变动及迁移流动三个基本方面。基于四川省统计数据的研究分析发现,人口的数量减少、年龄结构老化以及大量净流出导致劳动力供给格局发生重大变化、人口红利效应弱化、社会养老负荷超重、社会消费结构变化以及人力资本严重流失。为促进人口与经济协调发展,建议坚持人口与经济发展综合决策、充分把握人口红利、大力开发人力资本、加快产业优化升级、引导人口有序合理流动、积极应对老龄社会。

四川乡村产业振兴人才队伍建设的对策研究

人才尤其是农业科技人才、农业经营型人才和高素质农民,在乡村产业振兴中发挥着重要作用。本文分析了四川乡村产业振兴人才队伍建设的现状及存在的问题,并提出了相应的对策建议。

网络时代的公共危机管理与公安情报工作研究

在网络时代背景下,为应对互联网触发或者扩大的公共危机,传统的公安情报工作被赋予了新的内容。把握公安情报工作与公共危机管理之间的契合点,是二者从陌生走向互动的逻辑起点。实现公安情报工作与现代公共危机管理之间的良性互动,需要健全公共危机管理的信息响应机制,建立信息公开平台,建立严格的信息披露机制,加强对网络日常维护及监控,打造一支高素质的情报专业队伍。

广东中山与四川成都统筹城乡发展的比较研究

东部的广东中山市和西部的四川成都市都正在进行统筹城乡发展的伟大创举。通过比较,两地在统筹城乡发展的目标和方向上不尽相同,但它们在统筹城乡发展的规律、联系、方法上,又有许多共通之处。成都在深化统筹城乡发展的建设中,其户政改革、运作模式以及田园城市发展目标的经验,仍然对中山推进综合改革试点有不少的启示。

技能大师工作室运行模式研究

技能大师工作室借鉴"工作室"这种生产组织形态,有效地发挥了技能大师在科技创新和技艺传承中的重要作用,是破解高素质技能型人才培养困境的重要路径之一。全面探索技能工作室的内涵、运行和支撑,对该模式完善和推广具有重要意义。

战略产业观下粮食安全问题研究

直至20世纪90年代初,我国的粮食安全思想尽管充满了争论和反复,但基本内涵始终是将农业视作国民经济的基础产业,强调粮食安全服务于国家政权稳定,为其他产业发展提供物质保证的功能。自20世纪90年代开始,在社会主义市场经济逐步形成,国际经济全球化趋势日益明显的条件下,我国粮食安全思想的基本内涵发生了重大转变,形成了粮食安全战略产业观。战略产业观对粮食总产量与提高经济效率的目标平衡和对现实争论的回应,要求其树立以下粮食安全理念:树立可持续发展的粮食安全理念;在粮食安全的发展中强调以人为本;完善粮食产业的市场化运作机制;加快粮食产业适应全球化进程。

“乡政村治”、利益分配与村庄精英的行动逻辑——基于四川J县金村模型

村庄精英是乡村社会中公共利益分配的中间人和协调者。以四川J县5个村庄田野调查基础上的金村模型,考察村庄精英与"乡政村治"体制和利益分配的关系,分析精英的理性逻辑与行动策略。研究发现:"乡政村治"体制对精英行动具有规制作用,而精英对"乡政村治"有适应功能;利益分配对精英行动具有建构作用,而精英对利益分配有调控功能;以"公益""共益""私益"三维度划分体制精英的理性逻辑,可形成五种类型的行动策略组合。当前亟需从制度上明确招商性项目的激励机制,强化政策性福利分配的规制,落实村民议事和村务监督制度,完善基层党员培养和村干部选拔制度,防止乡村治理陷入"精英全面控制"或无人治理的困境。

行动者网络、规则体系与社会嵌入:“碳锁定”的制度化

“碳锁定”是阻碍低碳技术扩散和低碳经济发展的重要原因。制度因素是碳锁定形成的重要导因,因此从制度层面解释碳锁定的形成机理有助于探寻碳解锁的根本路径。文章从行动者网络、规则体系和社会嵌入三个方面分析“碳锁定”的制度化机理。研究表明：碳基技术体制的行动者群体内部的趋同压力,以及不同技术行动者群体之间的协调压力可能阻碍碳基技术的低碳化替代;规则体系是碳基技术体制最“深层次的结构”,会对碳基技术经济实践产生认知性锁定效应;“社会嵌入”机制会导致碳基技术体制与其相互嵌套的社会系统产生互补性,进而强化“碳锁定”。

科技特派员运行模式创新探索——以四川为例

从科技特派员内部集成创新、外部整合创新、实施路径创新、动态管理创新四个维度,对实践中科技特派员能力集成、科技特派团、工业科技特派员、科技特派员预警反馈进行探索,并以四川为例,总结科技特派员运行模式的创新,以求促进科技特派员制度在全国的推广。

公共服务供给信息披露:体系与路径——基于不对称信息理论的研究

按照公共服务理论,政府公共服务供给信息属于政府信息的重要组成部分,与其他政府信息(社会管理信息、经济发展信息、市场监管信息等)相比,具有公开必要性更强、公开可能性更高的特点。运用不对称信息理论构建公共服务供给信息披露体系框架,分析信息披露存在的问题和产生的原因,提出我国公共服务供给信息披露的改革路径,对加强公共服务供给主体的信息披露具有重要的理论和现实意义。

四川“双创”环境评价及优化路径探索

结合文献分析和对四川"双创"实际发展的调研,本文从软、硬环境两方面入手,对四川"双创"环境的现状、存在的问题进行分析,并在此基础上提出了进一步系统性优化四川"双创"环境的对策建议。

南水北调西线工程对调水藏区传统社会的可能影响

南水北调西线工程调水区是藏族聚居区,以从事农牧业为主的藏族原住民保持着传统社会特征,具有深厚、独特的传统民族文化和宗教信仰。本文分析了西线工程对当地藏民族传统社会的各种可能影响,特别是因工程建设移民而使藏族农村受到的可能影响。

卓越团队的管理之道

企业领导者都希望打造出一个个冲锋陷阵、骁勇善战的卓越团队,小到一个项目小组的袖珍团队,大到整个企业的旗舰团队,能够从点到面,逐个击破,促使企业战略目标全面实现．．然而，在此过程中，企业领导者往往容易忽略一点，即当一个卓越团队成长起来并逐渐定型、成熟后，若缺乏有效机制的管控，

公共服务与经济增长:一种规范研究

公共服务对于经济增长有许多间接贡献,这是公认的。本文认为,公共服务对于经济增长还具有许多直接贡献。由于公共服务消耗的资源也往往影响经济增长速度,因此需要合理把握公共服务与经济增长的关系。总体而言,公共服务型政府比经济建设型政府更能促进经济增长。作者以规范研究方法分析阐述了公共服务对于经济增长的贡献。

政治发展视角的中国特色社会主义理论体系发展进程

中国特色社会主义理论是当代中国最为重要和最为宏观的理论,邓小平理论中由国家宏观调控的思想推展到政府职能的转换,表明政治体系中政府机构的规范与执行能力的改善和提高;"三个代表"重要思想的提出表明党中央已经意识到新兴利益群体以及广大人民群众的利益诉求需要表达的途径以及实现的组织依托;科学发展观是迄今为止提出的最具时代气息、具有与时俱进特点的纲领性指导文件。

民族教育发展模式创新——基于四川藏区“9+3”免费职业教育实践

"9+3"免费职业教育计划借鉴了内地西藏班的教育理念和实践,结合四川藏区区情、教育基础,将教育对象扩大为所有中学阶段学生,异地教学的空间范围界定在本省教育基础好的地区,降低了教育管理成本,提高了教学效率,实现了个人、家庭、社会"三满意"。"9+3"计划实施三年来不断创新管理模式,通过强化管理机构、完善从入口到出口过程管理、重构情感支撑系统、优化管理服务功能等,丰富了内地民族班的内涵,拓宽了民族教育异地办学的新模式。

劳动力转移促进还是抑制了贫困户脱贫?——基于凉山彝族聚居区237户农民的调查

基于彝区237户贫困农民的调查数据,以收入和'两不愁、三保障'为考察指标,通过案例和实证分析劳动力转移对贫困户脱贫的影响。研究发现,'内轻外重'的收入增长态势、指标化的绩效约束和农村公共服务的缺失,造成了劳务推动脱贫的双重悖论:一方面,转移就业能增加农户家庭收入和非农收入,促使其能在短期内实现脱贫,但却很难通过非农就业促进农业经营,进而推动贫困户实现长效脱贫;另一方面,转移造成贫困户建房滞缓、适龄学生辍学现象加剧、老人健康风险增加等问题,但其对改善农民的形象贫困、教育质量和人居环境有积极效应。最后提出深化劳动力供给侧改革、实施差别化的扶贫政策、完善脱贫考评机制、建立农村公共服务机构及多元筹资机制等建议。

对我国水权交易机制的思考

我国的水权交易包括政府与政府之间的区域水权交易、政府与企业间的水权交易和政府主导的产业间水权转换,在这三类水权交易中,出现了水权交易当事人、第三人以及社会利益受损的现象。这种现象的出现是因为水权交易主体对水权性质的认识出现了偏差,误解了水资源所有权的性质。水资源所有权作为自然资源所有权,具有宪法上所有权和民法上所有权的双重性质。现实中政府对水资源所有权"私权性"重视有余,对公权性认识不足,是导致政府水权交易中出现过度逐利行为的重要原因。不妨换一种思路,政府只负责制定规制手段,以第三者的身份监督和保障水权交易的进行,自然资源的所有权交易交给真正的民事主体,即国有公司。