市场监管执法人员处理投诉举报“五个工作法”

当前,在市场监管领域接到的投诉和举报越来越多,不断增加基层执法人员的工作量,尤其是一大批所谓“职业打假人”的掺合和加入,更增大了执法人员的工作负担,深感压力山大。面对这一痛点、堵点和难点,笔者通过对相关法律、法规和规章的梳理分析,综合归纳了处理投诉举报的“五个工作法”。

餐饮企业未落实食品留样制度应如何查处

食品安全管理制度应当包括：从业人员健康管理制度和培训管理制度、食品安全管理员制度、食品安全自检自查与报告制度、食品经营过程与控制制度、场所及设施设备清洗消毒和维修保养制度、进货查验和查验记录制度、食品贮存管理制度、废弃物处置制度、食品安全突发事件应急处置方案等。

刍议农产品和食用农产品与食品监管执法之无缝衔接问题

农产品包括食用农产品,食品也包括食用农产品,因此农产品与食品两个法律概念之间的交叉重合点就是“食用农产品”。在农产品中有一部分是供人食用的食品,比如蔬菜、水果、畜禽肉类等;有一部分是不供人食用的非食品,比如棉花、桑麻、蚕茧等。陕西榆林“芹菜案”中的所谓“毒芹菜”属于农产品中的蔬菜类食用农产品,也就是农产品中供人食用的物品,但它又不是直接供人食用的成品,而是属于加工制作食品成品的原料范围。

如何界定食品标签是存在瑕疵还是涉嫌违法?

某县一家食品生产企业因预包装食品“冷吃牛肉”标签违规而被某县级市场监管局执法人员立案查处。在对该案如何处理上,执法人员之间产生了分歧,提出了两种不同的处理意见。第一种意见认为该标签存在“瑕疵”,执法人员应当按照《食品安全法》第一百二十五条第二款的规定,责令该食品生产企业立即改正即可。第二种意见认为该标签含有虚假内容,执法人员应当依据《食品安全法》第一百二十五条第一款的规定对该食品生产企业进行处罚。作者依据有关法律法规的规定对该案进行了一番分析,赞成第二种意见。这对执法人员遇到类似问题时提供了参考。

生产经营添加药品的食品适用法律分析

2022年9月,浙江宁波食品安全监管部门查处了一家月子会所“食品加药”的违法案件,其违法事实为制作提供了“党参炖鸡补气血汤”给产妇食用,因此被罚款3万元。此案一经网上公示,立即成为热搜的热点话题,医药专家站在使用药品的角度进行解读、食品专家从食品安全方面作出解释、食品监管人员在法律适用上开展评析,食品经营者则从自身利益出发提出质疑,新闻媒体也纷纷发声,各抒己见、讨论激烈,真可谓是仁者见仁、智者见智。

仅销售预包装食品未备案究竟应该如何处理?

【案情】2021年12月底,某县级市场监管局执法人员在辖区一家食品超市检查时,发现负责人张某销售有普通预包装食品和婴幼儿配方食品等特殊食品,未销售有散装食品,张某办理有个体工商户《营业执照》(未注明仅销售预包装食品信息),经营面积在160平方米左右(不属于小经营店范围),未取得《食品经营许可证》,也未主动向当地食品安全监管部门报告和备案,执法人员拟对该食品超市进行查处。

食品“能量”标示不准确究竟如何处理?

【案情】2022年初,某县级市场监管局食品监管人员在对本辖区一家食品生产企业开展日常监督检查时,发现其生产的预包装食品“花生核桃奶”外包装上标注的产品标准号为:GB7101(食品安全国家标准饮料),其营养成分表上标识有:“能量51KJ(千焦)/250ml、蛋白质1.5g/250ml、脂肪0g/250ml、碳水化合物1.5g/250ml”等字样。监管执法人员随即对该批预包装食品进行抽样送检,按GB7101标准检验该批食品为合格,且单项检验“蛋白质”实测值为1.8 g/250ml(判定为合格),“碳水化合物”实测值为4.8g/250ml(判定为合格).

完善化妆品法规体系刻不容缓

《化妆品卫生监督条例》是从1990年1月1日起施行的,至今已实施了近30年.2019年3月2日,国务院令第709号公布《国务院关于修改部分行政法规的决定》,其中对《化妆品卫生监督条例》进行了修订:一是将化妆品监皆管理的主体由"卫生行政部门"修改为“化妆品监督管理部门”;二是将“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”,其余条款均未进行修订。

既无照又无证的小餐饮店该如何查处?

执法人员发现居民贾某在自家房屋门前搭建了一个简易大棚从事餐饮服务经营活动,既未办理《营业执照》,也未办理《食品经营许可证》或者备案证、登记卡。对该案应该依据何种法律进行查处,执法人员有不同意见。作者对该案依照相关法律法规进行了具体分析,这对执法人员遇到类似案情时提供了参考。

经营标签不合法的预包装食品“三七酒”如何处理?

【案情】2022年2月,某县市场监管局执法人员在辖区城乡结合部检查时,发现一家食品超市负责人毛某销售有10瓶预包装食品“三七酒”,货值金额1800元,其标签上标明原料:水、高粱、小麦、玉米、糯米、三七;执行标准:GB/T27588-2011;贮存条件:常温;产地:四川某地;生产日期:见封口处;生产厂家:四川某地酒业有限公司;酒精度:38%vol;净含量:500ml;注意事项:孕妇及未成年人严禁饮用.