行政法平衡论的历史演进与理论争鸣——基于文献述评

罗豪才教授针对西方行政法理论基础“管理论”和“控权论”的缺陷,运用矛盾分析法对行政人和行政相对人之间的矛盾进行“两点论”和“重点论”的分析,提出“行政权与相对人权利平衡”的“平衡论”,意图为建构具有中国特色的行政法理论基础找到一条出路。此理论一经提出便受到国内行政法学界众多学者的支持和辩论,将行政法的研究视线拉回到哲学层面和价值理性层面的争辩上来。通过对平衡论提出至今的相关文献进行梳理,可以清晰地看到平衡论从理论构建到理论探讨,再到理论式微三阶段的历史演进脉络,学者们主要围绕着平衡论的元理论之争、平衡和控权之争、平衡论的定位之争三个主题进行论辩。平衡论的提出以及围绕该理论的辩论,对当代中国行政法理论的建构乃至法律理论的发展,都有着极大的理论意义。

在流动中走向融合:推动城乡融合发展的实现机制——基于陕西省F县的案例考察

能否在人口快速流动的城乡社会转型发展中加快推进城乡融合发展,是实现农业农村现代化不容忽视的问题。基于城乡融合发展的流动性增强和空间转向的双重基础,通过陕西省F县城乡融合发展实践的案例分析,探究流动情境下城乡融合发展的实现逻辑。研究发现,流动性内嵌于城乡融合发展过程,通过人口流动的表征对传统城乡二元结构带来地域性变化和社会关系转变;在“乡—城”流动、“城—乡”流动和“城乡两栖”的多元人口流动样态下,城乡融合发展实现过程呈现跨域协同机制、关系协调机制和情感维系机制,表现出在流动中走向融合的内在逻辑。推进城乡融合发展,要突破传统二元结构对城乡融合发展研究的单一图解,在流动性引致的城乡社会变迁中,加强城乡物理空间、社会空间和情感空间的融合,进而促进城乡秩序均衡。

干部学院建设中红色资源教学功能实现路径研究

干部学院作为依托本地所形成的特色优势和稀缺的红色教育资源而进行建设的干部教育培训机构,要高度重视红色资源的创新利用,加强对红色资源的充分挖掘,围绕重大历史主题开发精品课程。通过对历史场景的系统构建,建设立体式、情境式的教学环境,注重教学新技术的应用,探索适合党员干部培训的教育方式和教学方法,充分发挥红色资源的教育功能。

县级领导干部非常态治理能力培训标准化研究

县级领导干部在应急处突中承担了重要的一线领导工作,因此,需要不断提升其非常态治理能力。为做到有效地“分层分类、科学施训”,需要立足县级领导干部非常态治理能力素质构建模型,科学诊断培训需求,综合应用多种方法,探索培训模式和机制创新,进行内容、课程、流程等设计的科学化研究,建立规范化、制度化的培训体系。

当代中国公务员行政伦理的双重叙事

中国公务员行政伦理的发展存在法理和政治的双重叙事。法理叙事源自依法行政的逻辑诉求,公务员必须依据法律法规行使公共权力;政治叙事源自有效执政的逻辑诉求,公务员必须依据政治要求行使公共权力。在法理叙事和政治叙事的交互支配下,公务员行政伦理呈现责任伦理和信念伦理两种发展形态,前者要求坐实"避恶"原则,后者要求达致"趋善"目的,二者既存在内在张力,又有着兼容空间。

获得感视域下完善社会治理制度的逻辑路径分析

共建共治共享的社会治理制度在社会治理中通过起点共建、过程共治、成果共享增强人民群众在基层社会治理中的参与感、成就感和公平感,这“三感”共同构成了获得感的实质内涵,获得感也因此成为社会治理制度是否健全的关键评价指标,对进一步健全社会治理制度起着重要的结果反馈作用。从基层社会治理事件开始的起点共建、过程共治、成果共享到获得感评价,整体构成了共建共治共享社会治理制度不断健全的逻辑路径,其目的在于推进国家治理体系和治理能力现代化,最终实现“人民群众对美好生活的向往”。在实践中,要从坚持人民至上的治理理念、完善党委领导下的社会治理体系和升级以创新为重点的社会治理方式入手完善社会治理制度。

民族地区易地扶贫搬迁集中安置点防止规模性返贫的路径研究——以凉山彝族自治州为例

防止民族地区易地扶贫搬迁集中安置点出现规模性返贫现象发生,是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键基石。通过调研发现,集中安置点仍存在搬迁群众中低收入人群占比较大、基本公共服务配套设施需完善、后续产业就业帮扶措施有待跟进、安置点社区治理机制有待完善、拆旧复垦不够彻底等问题。可以从提升帮扶政策效能、强化搬迁后续产业就业扶持工作、优化安置点社会治理工作、完善安置点基本公共服务体系、优化调整安置点帮扶力量五个层面进一步防止易地扶贫搬迁安置点规模性返贫。

跨区域应急协作可持续性何以实现?——基于“成德眉资应急联动体系建设”的案例研究

跨区域应急协作已然成为当前地方政府应对外溢性、跨界性突发事件和公共危机的共同选择。然而,面对日益复杂的风险情境、有限紧缺的应急资源,跨区域应急协作如何保持可持续性?基于此,研究结合组织制度理论,从环境约束、互动过程、制度条件三个要件建立起跨区域应急协作可持续性的分析框架,通过“成德眉资应急联动体系建设”的案例探究其过程机制,研究发现:第一,跨区域应急协作可持续性是在风险情境和制度规范下跨区域应急协作组织间的关系互动和协作调适的动态过程;第二,组织与制度的互动构成了跨区域应急协作可持续性得以存续的基础,表现为通过环境约束、互动过程和制度化等作用影响,实现跨区域应急协作可持续性不断维持、渐进调适以及持续固化。本研究探讨了跨区域应急协作中风险情境、组织互动与制度规范对可持续性的互动影响,在一定程度上有助于丰富跨区域应急协作研究的中观基础。

整体性治理视角下的公共卫生治理体系研究:运行逻辑与构建路径

构建适合我国国情的公共卫生治理体系,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,是实现健康中国战略的基石和必由之路。从整体性治理视角健全适宜的公共卫生治理体系,才能在复杂多变的环境中发挥健康风险前瞻治理的堤防作用,更好地应对未来的公共卫生风险与挑战。新时代整体性治理视角下公共卫生治理体系的内涵,提出了公共卫生治理体系建设应满足覆盖健康危险因素的要求,依据有利于对健康危险因素进行"监测-干预-应急-治疗"的运行逻辑展开。构建三位一体公共卫生治理体系新框架,三位一体即"目标定位-系统结构-现实操作",通过整体性的目标定位,在系统结构中提升公共卫生治理体系的运行效率。

基于多灾种治理的西南民族地区韧性乡镇建设研究

韧性乡镇是提升基层应急管理能力的重要抓手。西南民族地区少数民族多、农村人口占比大、经济社会发展不充分,灾害事故的脆弱性强。面对自然灾害高发频发的严峻挑战,西南民族地区的灾害治理要在乡镇层面引入“韧性乡镇”建设理念,以多灾种综合治理为行动导向,加强党建引领,增强主动作为,不断推进基层灾害治理能力现代化建设。韧性乡镇建设要有别于综合减灾示范县、综合减灾示范社区建设,须立足做好兜底性和基础性工作,不断对韧性乡镇建设内容和建设质量进行扩容拓展与提升,逐步发展成在灾害治理领域具有普惠性质的公共服务均等化项目,实现对所有乡镇的全覆盖,加快推进基层应急管理能力现代化。

权变奖励领导行为如何化解金钱激励对员工情感承诺的破坏?

整合了工具性和情感性两种上下级交换关系,系统地检验了通过权变方式进行金钱激励对员工情感承诺的影响机制。选取四川省6家企业538名员工为样本,运用区间估计Bootstrap法以及Johnson-Neyman法进行数据分析和假设验证。结果表明:金钱激励通过削弱关系型心理契约降低了员工情感承诺,即关系型心理契约中介金钱激励与员工情感承诺的关系;关系冲突调节了关系型心理契约与员工情感承诺之间的关系;权变奖励领导行为调节了金钱激励与关系型心理契约的关系,并进一步调节关系型心理契约的中介作用的间接效应;权变奖励领导行为缓解了关系冲突的不利影响,并与关系冲突联合调节金钱激励通过关系型心理契约对员工情感承诺的间接影响。