中国社会保障体制改革:回顾与前瞻

经过 2 0余年的探索和改革 ,中国社会保障体系的总体框架已经初步形成。下一步改革的重点主要是养老、医疗和失业保险等项制度 ,面临的问题将更为棘手 ,也是绕不过去的 ,必须分别拿出对策。

对当前城镇居民贫富状况的思考

当前我国城镇居民的收入差距已不能全面反映财富占有差距 ,贫富悬殊的重心开始转向金融资产差距 ;小康家庭的财富占有规模偏小 ,并面临越来越大的支出压力 ;国有单位职工之间的利益差别很大。作者认为 ,从改善宏观经济环境 ,促进经济发展 ,调节贫富差距等方面考虑 ,进一步调整收入分配政策是必要的。具体措施包括 :对国有单位职工按照“暗补变明补、补贴进工资”的原则 ,实行工资改革“一揽子”计划 ;用税收手段引导富人向社会转移财富 ;在住房、医疗和子女教育等方面建立对贫困家庭的社会救助体系。

我国社会保障制度面临的严峻形势

我国社会保障制度面临的严峻形势主要是 :人口老龄化高峰对社会保障造成巨大压力 ,养老保险基金不能满足人口老龄化的要求 ;经济体制转轨伴随的高失业、两极分化等问题对社会保障提出了更高的要求 ;

关于养老保险实行统帐结合的几点意见

我国养老保险实行统帐结合的制度创新,对于新制度实施前参加工作的“老人、中人”来说,过去没有个人帐户积累,产生了政府的养老金隐性债务,也可以说,这是养老保险制度创新必须付出的成本。这一成本不能再由代际转移来支付,只能由国家公共财产转移支付。我想就此做一些补充。

我国社会保障制度改革的近期目标与任务

社会保障制度改革涉及到不同群体之间以及国家、单位和个人之间的利益调整,因而所触及的问题都是深层次的。此外,计划经济时期所形成的养老、医疗等项制度,都明显地具有“高福利”的特征,福利刚性无疑会加大社会保障制度改革的难度。因此,社会保障制度改革不可能“一蹴而就”,近期改革的目标与任务应包括以下各方面。