农业经营体制和专业化分工——兼论家庭经营与规模经济之争

实行何种农业经营体制一直是政策争论的主要议题之一。从目前学术界的有关讨论看 ,争论集中在是继续坚持家庭承包经营 ,还是发展集体规模经济。本文从全社会专业化分工的角度 ,明确提出家庭联产承包制和农业集体化都不能提高农民收入、解决“三农”问题 ,只有家庭规模经营才是正确的方向。而要实现这种规模经营 ,不能依靠行政力量强制推行 ,只能依靠市场优胜劣汰。

国有资产管理体制改革:从“九龙治水”到“分级履行出资人职责”

党的十六大报告在总结我国国有企业改革和国有资产管理体制改革经验的基础上，提出了国有资产管理体制改革的新思路；在3月闭幕的十届全国人大一次会议又批准了国务院成立专门负责国资管理的新机构——国有资产监督管理委员会的方案，这意味着我国国有资产管理改革进入一个新阶段。国有资产管理的改革关系到中国改革开放的大局，引起了国内外广泛关注。我们请各位专家先介绍一下这次改革的背景。

中国草业发展研究报告

中国是一个草地资源非常丰富的国家,占世界第二位。但是,由于思想认识、体制等方面原因,中国草业发展缓慢,在国民经济所占的比重过小。通过大力发展草业,充分发挥草业的经济效益、生态效益和社会效益,对于生态环境治理保护、农业结构调整、农牧民脱贫致富,最终实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要而深远的意义。为此,建议政府从思想认识、体制改革、增加投入、支持草业企业等方面着手,推动我国草业的大发展。

所有制结构调整与引进民间投资的研究

所有制改革是中国经济体制改革的重要内容,而所有制结构的调整是所有制改革的标志性变化。伴随以市场化为取向改革的不断深化,我国所有制结构已由改革初期的“一大二公”为特征的单一所有制,逐步转变为以公有制为主体。

现阶段束缚我国生产力发展的体制性障碍

泽民同志今年5月31日在中央党校发表了重要讲话，在谈到经济建设和经济体制改革时，他指出：“在新世纪新阶段，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面。要集中力量解决好关系经济建设和改革全局的重大问题，使经济总量、综合国力和人民生活再上一个新台阶。

关于天然气行业发展与监管的若干政策建议

目前我国天然气行业发展的主要制约因素是缺乏公平竞争的市场环境,缺乏独立、统一、透明、公平的现代监管及其法律框架,缺乏有利于天然气发展的政策措施。为确保我国政府制定的到2010年天然气在我国能源消费结构中所占比重达到6％的目标,尽快实现能源结构的优化并保障能源供给和安全,必须扩大开放天然气市场,吸引更多的国内外投资。有鉴于此,政府应尽快出台有关促进天然气勘探开发、管网建设及城市配气系统建设的政策、措施,尽快建立、健全相应的法律法规,并按国际通行做法设立公正、透明、依法行使职能的监管机构。为此建议:(1)进一步打破垄断、扩大开放、鼓励竞争;(2)进一步吸引国外资本和技术;(3)改革天然气价格形成机制;(4)改革现行行业管理体制;(5)尽快建立公平、稳定、透明、公正的市场环境;(6)尽快制定有关政策以鼓励和促进天然气开发和利用。

透视信托投资——一种新的基础设施融资方式

我国经济的迅速发展给基础设施的建设提出了更高的要求。为适应这种要求,信托投资基础设施建设的融资方式应运而生。在分析了信托投资建设基础设施的运作过程后,我们认为,信托投资建设基础设施就是指信托公司以基础设施的资产及其所带来的收益为保证,面向社会公众和机构投资者发行信托凭证筹集资金建设基础设施的一种基础设施融资方式。信托投资建设基础设施有着广阔的发展前景,也存在许多与现实不相融的缺陷,因此我们必须采取有效措施改进它。

借鉴欧盟经验 加快完善我国天然气行业的政府监管

欧盟各国政府在促进天然气行业的发展中发挥着重要的作用,政府的目标和政策是与行业发展水平相适应的:在行业发展初期,目标是增加天然气在基础能源消费中的比重,以合理的回报率吸引投资,加快发展天然气基础设施并开发市场。进入成型期,目标变为确保资源的合理配置,鼓励行业的持续发展,引入并实现公平竞争,保护消费者利益;此时,政府致力于通过制定必要的法规,创建市场监管机构,以维护公平竞争的市场环境。进入成熟期,政府关注的重点转向市场效率,政策目标是鼓励市场竞争,因此,在所有能够发挥市场作用的领域取消政府管制,而在自然垄断领域(输配管网系统)则以政府经济监管替代市场化。欧盟的经验给我们的启示是:(1)正确把握行业特点和政府的积极参与是天然气行业成功发展的关键;(2)制定并实施专门的《天然气法》是天然气行业改革与发展的根本保证;(3)应该充分发挥行业协会在天然气行业发展中的作用。为此,提出了五个方面的政策建议。

中国石油天然气行业的结构调整与监管改革

随着近年来社会主义市场经济体制的逐步建立,政府对油气行业的管理已从主要依靠政策转向主要依靠法律。并且正在不断规范和完善。但面对石油供应安全、环境保护以及加入WTO后的压力,原先的政府监管模式越来越不适应我国油气工业发展的需要,必须逐步创建竞争性的行业结构,构造现代化的监管框架,以规范政府对油气行业的监管,促使有序竞争的市场格局的形成。基本思路是在油气产业链的各环节中,区别自然垄断和非自然垄断领域,对非自然垄断领域采取逐步放松管制、鼓励竞争的政策,监管的重点是建立公平竞争的市场环境,以充分发挥市场的作用;在自然垄断领域以政府监管替代市场,通过价格管制、公平介入、普遍服务等手段,在保证行业的规模经济性的同时,防止企业滥用垄断优势,维护公众利益。对像我国这样处在“转轨经济”中的国家而言,完善政府监管的实质是监督整个行业的市场化进程以实现体制转轨的平稳过渡和政府职能的转变。建立现代监管框架宜采用渐进方式。

路径依赖、系统标准与公司战略

从系统演化的一般规律而言，在一个开放环境中，具有复杂的非线性动力学机制的系统总是存在多种可能的稳定状态。在一定的临界条件满足后，环境的变动与系统内部的微涨落将相互耦合并通过正反馈机制而放大，系统将从原来的稳态向新的稳态过渡和跃迁。在这一演化过程中，一...

阿根廷天然气行业的改革

阿根廷政府进行天然气行业改革的目的,一是大量吸引投资,扩大基础设施建设和市场投资规模,从根本上扭转储产量下降、能源供给不足的局面;二是引入市场竞争机制,促使企业提高生产效率和产品及服务质量,降低成本;三是建立公正透明的监管体制,确保行业规范有序发展;四是在保障消费者利益的同时使国家的经济收益最大化。1990～1992年,阿根廷政府从转变政府职能入手,对油气行业结构和监管体制进行了配套改革。其核心举措是:行业重组与开放,引入市场竞争;建立现代化监管框架,提供法律法规保障。得益于行业改革,10年来阿根廷的天然气产量几乎翻了一番,预计未来10年还将以每年3.6％的速度增加。我国在参考借鉴国际经验时,应当充分注意与对照国的差异,慎重考虑国家能源安全、资源长期开发利用、经济可持续发展、保障国家经济利益、增强国内企业生存竞争能力等关乎国家发展前途的重大问题,以确保天然气行业的健康发展。

我国汽车工业的国际竞争力分析及其影响因素

对于一直处于高度保护状态下的我国汽车工业而言,加入WTO,就意味着投入世界汽车工业的激烈竞争。因此,清醒地分析我国汽车工业的国际竞争地位及其影响因素,将有利于我们准确把握我国汽车工业加入WTO以后所面临的发展环境。

我国有线电视行业改革发展面临的形势及其战略抉择

根据党的十五大精神和国务院、广电总局的部署,目前,作为国有经济进行战略性调整的一个有机组成部分,我国有线电视正在进行全行业的改革和重组.这是改革开放20年来,我国有线电视行业的一场深刻变革.这场变革与以往不同之处在于:第一,它是在我国加快市场经济改革进程并对经济结构进行战略性调整的条件下进行的;第二,它是在我国即将加入WTO,国民经济和企业体制日益与世界接轨的情况下进行的.第三,它不仅是有线电视行业的管理体制、企业体制和经营机制的重大改革,而且,还涉及到经营思想和经营理念、经营方式、管理模式、技术手段等方面的深刻变革,其深度和广度是史无前例的.其中,既蕴含着巨大的发展机遇,又面临着严峻的挑战.我们要抓住机遇,迎接挑战,加快发展,赶超世界先进水平,就必须在全面、准确地研究和分析形势的基础上,借鉴国际先进传媒企业和我国其他行业改革发展的经验,以前瞻性的战略眼光进行超前决策,提出新思路,制定大战略,实施大手笔,积极稳妥,才能避免失误,不走或少走弯路,达到预想的目标.

油气行业下一步改革

进一步改革势在必行。我们认为，油气行业下一步改革的主要内容可以概括为两句话：创建竞争性的行业结构；构造现代化的监管框架。

现代政府在城市经营中的职能定位与作用发挥

职能定位城市政府是城市经营的主导者,担负着管理与建设城市、推进城市发展的行政职能。因此,只有合理界定和清晰城市政府在城市经营中的职能,才能积极高效地履行职责,有效地引导、规范、推动城市经营战略的实施。政府经营城市的职能主要有:1.营造环境。一是要高水平地做好城市发展规划。包括城市建设规划。