瑞典研究机构在创新体系中的地位与作用

瑞典的研究机构规模较小，但是在其创新体系中发挥着重要作用。本文从规模、研究领域、经费来源、机构性质和发展方向等方面总结分析了瑞典研究机构的主要特点，介绍了其在政府项目研究、共性技术研究、培育衍生企业和商业培训等方面对促进创新活动的主要贡献，并提出了一些可供我们借鉴的经验和做法。

我国创新体系的特点分析

本文通过定性和定量分析，以及国际比较，研究我国创新体系的特点。目前，我国研究开发经费的执行结构已经接近OECD国家的平均水平，企业在创新中的作用越来越明显；在转轨时期，体制改革决定创新动力和模式；政府在创新体系中的作用不仅是增加直接投入，更重要的是创造有利于创新的外部环境。

中国制药工业的创新障碍与政策建议——基于230家制药企业的问卷调查

我国制药工业创新严重不足，直接原因是资金、技术、人才、组织等要素存在很大程度的缺乏，根源是医药创新相关体制机制的不完善。应制定切实可行的药物创新战略，改革阻碍药物创新的体制与机制，加强药品领域的宏观调控，严格药品监管，改变以药养医机制，推进“医药分离”，改进新药注册审批办法，完善药品定价机制，构建医药技术创新体系，形成鼓励药物创新的政策合力。

我国工业企业技术创新的基本状况及主要特征

对2655家企业调查表明，我国大中型工业企业技术创新开展程度与十年前相比基本相同，多数企业以模仿创新为主，注重引进专利、专有技术和购买设备，而自主创新的程度不高，平均研发强度远低于国际平均水平，高技术产业研发强度不高的特征明显，产品世界范围内新的比例很低。从具体特征看，技术创新的资金来源主要由企业自筹；技术创新活动以企业独立进行为主，创新的外部资源利用不足；产品创新以原有产品改进为主，全新产品为辅；工艺创新以生产工艺和生产流程创新为主。

通信设备制造业的自主创新战略

国内通信设备制造业的自主创新处于突破升级的关键时期，创新战略将从“积极跟随”走向“积极跟随、重点突破”，通过重点突破逐步进入全球通信制造企业的第一阵营。新的创新战略要求新的创新模式。企业应通过产业联盟加强联合创新和开放式创新，政府应鼓励先进技术的开发和应用。

以产业联盟促进企业自主创新

国内企业越来越重视自主创新，但常常面临企业创新能力弱、技术标准竞争处于弱势、产业链不配套三方面的制约，企业必须走联合创新之路。五类产业联盟反映了企业在不同环节开展的联合创新，促进了企业的自主创新。国内产业联盟的发展还存在法律身分问题，政府支持力度也不强。建议制定行政性法规解决产业联盟的法律身份和监管问题，政府支持创新的资金适当向产业联盟倾斜，在重点区域和行业进行产业联盟的试点。

中关村产业联盟发展的背景、特点及对创新的作用

中关村已形成了国内领先的区域创新系统。中关村园区创新系统孕育了产业联盟的快速发展，目前中关村已有产业联盟20多家，无论数量还是类型都走在全国前列。中关村产业联盟促进了园区内企业和产业的创新，丰富和促进了中关村区域创新系统，带动了国内产业创新。中关村产业联盟建设有很多创新和经验，值得全国其他地区借鉴。

我国工业企业技术创新的阻碍因素及对策建议

对2655家大中型工业企业技术创新的调查表明，技术基础薄弱、科技人力资源缺乏、竞争企业的产品冲击、内部资金不足、创新成本高、存在现成的技术以及获取外部技术服务难等因素是阻碍我国大中型工业企业技术创新的重要影响因素。为了提高我国工业企业的技术创新能力，应当进一步提高企业技术创新的主体地位，推动企业自主创新战略的实施，促进社会创新资源向企业有序流动，建立公共创新服务平台，营造有利于企业自主创新的良好政策环境。

通过创新需求鼓励政策启动创新产品市场

创新产品初期市场难以启动，企业技术创新成果无法转化为经济效益，企业缺乏持续创新的动力。政府应通过创新需求鼓励政策为企业创造有利于创新的市场环境，主要包括消除市场进入障碍，扩大采购以使新产品尽快达到规模经济产量，提高强制性标准、加快淘汰落后产品以腾出市场空间，正确引导消费等。部分重大专项推进过程中需要充分考虑市场启动问题；创新需求鼓励政策需要产业主管部门发挥更大作用，将需求鼓励政策纳入产业发展政策体系；可以选择特定地区建设节能减排新技术应用推广示范区，进行系统性政策试点。

通信设备制造业自主创新的历程与模式

国内通信设备制造业快速发展的关键动力是自主创新。在数字程控交换机阶段，自主创新的模式是“引进、消化吸收、再创新”。在产品多元化阶段，自主创新的模式是“边干边学，搞开放式集成创新，全面追赶国外先进水平”。在跨国经营阶段，创新的模式是“积极跟随、局部突破”。

产业联盟的形成和运行机制

产业联盟在形成和运行过程中应关注若干关键因素，包括动因、目标、发起者、成员、法律形式、治理、资源投入、组织结构和行政管理、业务管理、利益共享、协调机制等。产业联盟在法律形式上可划分为协议形式、非盈利组织形式、合资公司形式三类，三者在治理存在较大差异。实践中政府在产业联盟的形成和运行中发挥了重要作用。由于各国的经济基础和制度环境不同，政府的作用也不同。

加强知识创新在创新体系中的基础地位

知识创新是国家创新体系的重要组成部分。我国科学研究支出总量增加，基础研究支出占研究开发投入比例较低；大学和政府科研机构是基础研究的主体。科学研究中存在的主要问题是：资源分割，低水平重复；科学研究．资源配置追求短期效益，缺乏适应基础研究的管理和评价机制。为了增强创新能力，应加强基础研究投入，根据国情构筑科学研究的组织框架，建立适应基础研究特点的项目管理办法和评估体系，完善公共机构的技术扩散机制，提高基础研究的效率。

有效发挥知识产权制度促进创新的作用

知识产权制度是一种利益机制，其本身并不产生创造发明，而是对发明创造及其应用过程中的利益关系加以确认和保护。知识产权制度是激励创新的有效机制，但知识产权制度使用不当会阻碍创新。因此，要建立以促进创新和公平竞争为目标、发展为导向的知识产权制度；根据外部性和公共利益原则分类管理，建立平衡的知识产权制度；从鼓励创造为主转向鼓励创造和促进运用相结合，提高运用知识产权的能力；以企业为知识产权产业化应用的主体，提高知识产权的利用效率。

促进中关村产业联盟发展的建议

中关村园区创新系统是全国最具创新能力的区域创新系统。中关村有能力、有条件，也有责任在国家自主创新中发挥龙头带动作用。产业联盟是中关村发挥龙头作用的一个重要手段。中关村应在“十一五”期间建立基于产业联盟的联合创新机制，通过加强研发合作、技术标准、产业链合作产业联盟的建设，带动和促进全国创新。

技术创新：案例企业的经验和启示

案例企业的经验表明，我国企业创新主要是集成和改良创新。我国企业应强化核心技术的掌握、消化和吸收，注重市场导向；政府应重视企业家作用，对创新提供政策和制度环境支持，支持企业联合建立技术标准。

产业联盟的概念和实践形式

产业联盟是市场经济中的企业间组织，为解决特定的产业共性问题而设立。产业联盟的实践形式分为研发合作产业联盟、技术标准产业联盟、产业链合作产业联盟、市场合作产业联盟、社会规则合作产业联盟五种类型。产业联盟自上世纪60年代开始兴起，其背后原因是经济全球化的深入和技术进步的加快，以及政府政策的相应调整。

需要正确认识非营利组织

科研院所管理体制改革工作中，由于理论准备和政策研究比较薄弱，非营利组织的概念和性质遭到曲解。鉴于“非营利组织”在中国是一个较新的概念，也是一个在实践中较为混乱的概念，本文在澄清几个观念的基础上，提出政府机构转制为非营利组织的一些基本原则。

政府科技经费的分配与管理

本文分析了政府科技经费的资金规模、组成结构，中央政府科技经费归口管理部门之间的分工、经费配置机制、科技项目管理，以及地方政府科技经费的基本情况。在此基础上，总结归纳政府科技经费在配置和使用中存在的问题，主要包括：基础研究投入比例偏低；多头配置、多头管理，降低了资金使用效率；科技项目管理有待完善。

大学与企业技术合作案例分析

大学开展产学合作，有利于加快技术创新、促进社会生产力水平提高和经济发展。完善的技术转移体系是推动产学合作顺利进行的保证。本文阐述了清华大学电机系外绝缘实验室技术转移采用的主要方式和面临的问题。大学向企业转移技术中主要存在技术交易市场不完善、企业研发能力薄弱、知识产权归属争议、知识产权保护不力、专利申请动机扭曲等问题。应加强知识产权保护等方面的法律、制度建设，建立激励研究人员技术转移的体制和机制，完善大学技术转移体系。

风险投资基地形成的条件及启示

风险投资是培育科技型中小企业的关键环节，是国家创新体系的重要组成部分。风险投资有很强的区域聚集性：在有限地域内会集中大量的高技术企业、风险投资公司和中介服务机构，从而形成风险投资基地。从国际经验看，形成风险投资基地一般需要充足的高科技人才和项目、成熟的股权交易市场和中介服务机构、鼓励创新的文化氛围和紧密的社会关系网络以及政府的积极支持。我国可结合自身技术与市场特点，通过建设风险投资基地带动整个风险投资业的发展。