透视区域发展新机制新格局

党的十九大报告提出把区域协调发展作为决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要战略。2018年11月,《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》颁布。新时代的区域协调发展战略在构建路径、理论基础、发展目标、机制格局等方面都迎来了新的变化。

从人口空间布局的演变看我国区域政策的调整

进入新常态之后，我国人口的空间布局随着经济活动空间布局的调整出现了新的变化趋势。本报告利用2015年各省1％的人口抽样调查数据和2010年的第六次人口普查数据，深入探讨了我国2010～2015年期间人口空间布局的演变趋势，并提出四个方面的政策建议：全面推进以居住地为基础的人口管理制度改革，为各类人口流动创造更宽松的政策环境，提高人口与经济活动空间布局上的一致性；加快构建财政平衡机制和城市群内部的公共服务分担机制，有效平衡人口流出地和流入地提供公共服务的财政能力；弱化以控制城市规模为导向的区域政策，更好发挥大城市的积聚效应；加快推进区域规划制度的改革，适应人口结构空间变化的趋势。

大都市区政府合作的国际比较及借鉴

随着新一代信息技术和现代交通网络体系的快速发展，区域经济空间结构和联系方式出现了显著变化，大城市与周边地区日益趋于一体化，形成新的空间聚集形态——大都市区（metropolitan．region），其在20世纪后半期已成为发达国家城市体系的主体形态，在促进各国经济社会发展乃至全球发展方面起着举足轻重的作用。我国目前已形成长三角、珠三角、京津冀等大都市区。但大都市区的管理往往被分割在不同层次、不同规模的行政区域之中，如何突破行政壁垒和地方利益等各种客观性的障碍，推动大都市区政府间的有效合作，将是我国区域经济发展中亟需研究解决的重要课题之一。