解读土壤污染公报,量化结果需纠偏

2014年4月．环境保护部和国土资源部公布了《全国土壤污染状况调查公报》（以下简称《公报》），其中说明：“全国土壤总的点位超标率为16．1％．南方土壤的点位超标率高于北方，长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出：耕地的点位超标率为19．4％．其中镉的点位超标率高达7．0％：在调查的690家重污染企业用地及周边土壤点位中．超标点位占36．3％．主要涉及黑色金属、有色金属、皮革制品、造纸、石油煤炭、化工医药、化纤橡塑、矿物制品、金属制品、电力等行业”。

产业范围和政策选择：循环经济待解的疑问

从我国的实际情况看,在未来相当长的一段时间内,循环经济仍然是政策性产业。国家的政策导向、财税及国债投资、环境法规标准及其执行等,对循环经济的发展起到导向作用;而在市场配置资源的基础性作用日益增强的今天,资本的趋利性也是企业行为的选择依据。所有这些成为循环经济发展的驱动力。

如何建设资源节约型、环境友好型新北京

转变理念 抓好建筑节能 江亿（中国工程院院士、清华大学建筑技术科学系主任）：建筑节能是节能减排工作中很重要的一块，因为建筑能源消耗在北京市占到了总能源消耗的20％-24％，同时，像北京这样大的消费型城市，建筑节能可能是节能潜力最大的。

促进公众感觉与环境质量趋同

考虑到环保主观指标可以反映公众对环保工作的需求优先序,环保相关工作的重点必须参考公众意愿。据此,可以公众感觉为依据完善环保工作内容,以人群健康风险为依据转变环保工作重点并加强环保相关工作,以主观环境质量变化为依据考核环保相关工作部门,从而促进公众感觉与真实环境质量趋同。最近两年,民生领域的教育、卫生等工作有了较大改观,但在＂民以食为天＂乃至＂民以天为食＂（即空气质量状况直接影响居民幸福感和政府工作绩效的民意评判）等方面,公众却感觉进展不大。目前环境变化和环保工作绩效可以用＂两个反差＂概括,即：污染物减排数据与环境质量变化的反差,环保工作绩效与公众感觉的反差。

将治污的指挥棒交给“以人体健康为本”

我国的环保工作在进步，但工作效果存在两个反差：污染物减排数据与环境质量的反差，环保工作绩效与百姓感觉的反差。这种局面的结果就是目前城市的环境恢复正处于所谓的“相持”阶段，真正让大家对环境满意、消除两个反差还需假以时日。但也必须认识到，如果目前的环境质量显著影响人群健康，改善环保工作也是时不我待。这就需要直面环保工作的真正问题：没有以人体健康为本。

建立中国国家公园体制的五点建议

依据中共中央关于建立国家公园体制的要求,针对我国文化和自然遗产管理存在问题,提出将国家公园作为我国遗产管理改革的切入点;借鉴国际上国家公园管理的经验,明确了国家公园管理体制在中国实施的合理性和可行性;结合我国遗产地管理的实际情况,提出推进国家公园管理体制的主要思路和大体实施方案。

澳大利亚的矿业管理及其启示

随着世界经济发展对矿产品需求的增长，澳大利亚矿业发展迅速，现已成为澳大利亚的支柱产业。2005～2006年，澳大利亚矿业与石油工业产值占GDP（9190亿澳元）的5％，矿产品出口量约占商品和服务出口总量的47％。为研究澳大利亚的矿业、矿山环境保护、矿业与地方发展关系等问题，国务院发展研究中心“澳大利亚矿业管理”考察团于2008年先后访问了澳大利亚联邦政府工业、旅游资源部资源司、