从“多管”走向“严管”——简政放权背景下环境监管政策建议

国务院取消和下放部分行政审批项目,在赋予企业投资积极性的同时可能产生环境污染。必须加强环境监管,从环境监管的法治基础、组织体系、监管能力、公众参与、问责机制等方面,解决我国环境监管存在的突出问题。

跨越峰值阶段的空气污染治理--兼论环境监管体制改革背景下的总量控制制度

当前至2020年左右,是我国空气污染物排放叠加总量跨越峰值的转折期。在目前的空气污染物排放总量水平上削减60%以上才能实现环境空气质量的根本性改善。在现有环境法治的背景下,总量控制制度在"十一五"以来推动主要空气污染物实现转折的过程中发挥了至关重要作用。实现主要污染物大幅度削减是中长期我国环境治理的核心政策目标,而在这一过程中,通过立法、监管权力配置、组织体系、监管程序、问责机制等诸方面的体制改革提高环境监管有效性是核心问题。

从政府监管视角看生态环境治理体系和治理能力现代化

生态环境治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。在全面深化改革和生态文明体制改革背景下,中国生态环境治理体系正在重构。在生态环境治理体系中,政府监管处于核心位置。本文分析了政府监管在生态环境治理体系中的地位,分析了生态环境治理体系建设中环境监管存在的问题,梳理了环境监管体系的改革框架。研究认为:中长期环境监管体系改革面临新的形势。深化环境监管体系改革,强化国家的监管职能,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要维度和抓手。在全面深化改革的背景下,需要进一步厘清改革方法论,增强改革系统性、集成性,统筹推进责任体系和问责机制、机构改革、政策工具三个方面的改革。

十八大以来我国绿色发展进展、经验与展望

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在治国理政的突出位置,统筹推进“五位一体”总体布局。十年来,在习近平生态文明思想的科学指引下,我国坚持“绿色发展是发展观的一场深刻革命”,将“绿色发展”纳入新发展理念,全方位推进经济社会发展绿色转型。

世界种业市场变化对我国种业安全的影响及应对

应对跨国种业公司挑战,保障我国种业安全:1.对主要粮食作物转基因品种的应用采用限制措施。2.加强对跨国种业公司知识产权动向的分析与预警。3.完善外资进入的审查制度,规避外资种业并购可能带来的风险。4.探索现代种业发展新机制,大力提升民族种业市场竞争力。