国资流失的界定与防范

有人说,国有资产流失正像是一条隐没在中国地下咆哮的暗河,多少年来奔流不息,不仅中国没有找到根治国资流失的好办法,全世界其他国家也没有找到非常行之有效的办法。因此,防止国有资产流失可以说是一个世界性难题。政府官员、专家学者们在研究分析探讨国资流失原因时或深刻或表面化,但一旦论及防止之道,则统统像是中国足球的临门一脚,乏善可陈。可以说,迄今为止并没有一位敢说自己已经找到了根本性的方法。显然,投资流失是宏观性的流失,涉及到国家投融资体制存在的问题;交易性流失是中观性的流失,涉及到国有监管体系的完善以及交易程序的规范问题;管理流失是微观性的,涉及到国有企业治理结构是否完善、管理是否规范、内部审计是否有效的问题?■如何能够指望现代企业制度能够一劳永逸地解决问题呢?如何能够假设国资委能扮演完全类似于“守护神”的角色呢?如果国资监督管理机构的工作人员在国企改制和产权改革中不作为或玩忽职守、渎职,应该由谁问责或施行惩治,惩治的依据又是什么?如果我们连国有资产流失如何界定都做不到,谈何防范与疏解之道?岂非无的放矢乎?一个客观存在的情况就是,对于任何一个现实的成交价,总有人可以质疑还能卖价更高。那么究竟卖多高才算是没有出现超出国有资产流失的客观标准呢。