新时代中国精准扶贫理论与实践专题研究

主持人语：中国井冈山干部学院组织开展＂新时代中国精准扶贫理论与实践专题研究＂很有意义。精准脱贫是决胜全面建成小康社会最具决定意义的一场攻坚战,以习近平同志为核心的党中央对此高度重视。党的十八大以来,习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战,30多次国内考察涉及扶贫,连续6年国内首次考察看扶贫,连续4年新年贺词讲扶贫,走遍了14个集中连片特困地区,就脱贫攻坚作出上百次重要批示.

中国扶贫:人类史上空前壮举

党的十八大以来,在习近平总书记的亲自推动下,中国的扶贫进入了一个崭新的阶段。按照习近平总书记提出的判断,我国是否真正建成了全面小康社会的重要标志是:小康不小康,关键看老乡。消除贫困历来是党的一项最重要的工作。在过去的40年里,扶贫标准根据经济社会的发展不断调整,扶贫政策也在不断变化:从“救济式扶贫”到“开发式扶贫”;从“区域性扶贫”到瞄准贫困县、“整村推进”,再到“扶贫入户”。

稳定脱贫的制度设计和路径选择

党的十九大报告重申了到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫的庄严承诺,并要求做到＂真脱贫＂。＂真脱贫＂问题复杂,实现＂真脱贫＂就是要改变贫困人口及其所处环境的贫困本质。＂真脱贫＂并非只是收入相关指标的改善,更强调贫困人口自身状况及其所处环境的根本改变,打破贫困陷阱,使其有机会走上自我发展的道路。

农业农村数字化转型:现实表征、影响机理与推进策略

数字技术给农业农村发展带来了新的机遇,促进了农村新产业新业态新商业模式的发展以及农村公共服务的创新供给。但是,较城镇地区相对落后的网络设施与服务水平、相对较慢的产业数字化进程、相对滞后的数字技能培育体系,限制了数字技术向农业农村渗透的广度与深度。农业农村数字化转型是顺应时代变革的必然趋势。为加快我国农业农村数字化转型,应合理布局和加快推进农村网络设施建设,补齐农村数字基础设施与服务短板;加速新产业新业态新商业模式在农村的发展,推动互联网从消费领域向生产领域全面扩张;构建面向农村的数字技能普及体系,缩小城乡之间分享数字红利机会和能力的不平等,让新一轮科技革命能够更多更公平地惠及农业农村农民。

全面建成小康社会后贫困治理进入新阶段

自2012年起,不断强化的脱贫攻坚战是进入21世纪第二个10年以来最为重要的经济社会行动。到2020年,按照现有标准全面消除农村绝对贫困,标志着长期困扰中国的绝对贫困问题将成为历史,全面建成小康社会目标即将实现。我国贫困治理巨大成就为全面建成小康社会奠定了坚实基础2002年党的十六大明确要求,继续大力推进扶贫开发,巩固扶贫成果,尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题,并逐步过上小康生活。2012年党的十八大报告首次正式提出到2020年全面建成小康社会。2011年中央根据经济社会发展的实际水平大幅度提高农村绝对贫困线.

六大协同促振兴

今年是乡村振兴的开局之年,国家先后出台“中央一号文件”等相关政策举措,对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署,为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。全面推进乡村振兴是这份重要文件的主题词。十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。最大的发展不平衡,就是城乡发展不平衡;最大的发展不充分,就是乡村发展不充分。实施乡村振兴战略,是解决新时期我国社会主要矛盾的根本之策。

探索具有中国特色的央企扶贫之路

作为脱贫攻坚的重要生力军,三峡集团始终把扶贫开发作为重大政治任务,积极开展行业扶贫,认真承担定点扶贫任务,加大投资建设力度,改善贫困地区社会公共产品服务保障和基础设施建设;着力激发贫困人口内生动力,夯实贫困人口稳定脱贫基础,全力以赴做好贫困地区帮扶工作。三峡集团利用自身特点和资源禀赋优势,走出了一条具有中国特色的行业扶贫和定点扶贫、中央企业帮扶"直过民族"及人口较少民族的精准脱贫之路。

云南河边村扶贫手记

在云南省动腊县动伴镇有一个贫困村——瑶察河边村,位于海拔800来的山谷。过去,这里的57户瑶族村民没有一处安全住房,人奋混房。由于语言、文化等方面的原因,河边村很少有人长期在外打工,村民生活主要依管种植甘蔗、采集中草药等维系,人均收人不到4000元。2012年,河边村被政府列为重点贫困村,成为整村推进和精准扶贫计划支持的村庄。2015年1月,中国农业大学人文与发展学院李小云教授团队进驻河边村,在政府支持下展开河边村深度性贫困综合治理实验。李小云团队提出充分利用河边村的气候资源、雨林资源和瑶族文化资源,打造集小型会议、休闲、康养和自然教育等为特色的新业态产业。

农村减贫需要由“扶贫”向“防贫”转变

在脱贫攻坚战的推动下,我国农村现有标准下的贫困人口从2012年末的9899万人减少到了2018年末的1660万人,2018年的贫困人口数量比2017年减少了1386万。按照自2012年以来每年平均减少1000多万的速度,到2020年末,我国现有标准下的农村绝对贫困人口将会从统计上消失。到2020年解决农村绝对贫困问题,并不仅仅表现在从2021年开始在统计意义上将不会存在年纯收入低于2300元,即低于现行贫困线标准的群体,脱贫标准还同时具体为“两不愁,三保障”的目标,因此,到2020年农村绝对贫困的消除将是多维度的,长期困扰我国农村的绝对贫困将会真正成为历史。

全面建成小康社会后贫困治理进入新阶段

经过多年艰苦卓绝的脱贫攻坚,我国贫困治理取得巨大成就,为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。全面小康社会建成后,我国进入以相对贫困为主要特点的贫困阶段。这意味着到2020年以后,扶贫工作将会从攻坚战转为持久战,应对相对贫困不再是一个"人海战",也不再是一个"资金投入战",而将更多地依托经济发展、税收、公共财政以及公平就业等方面的政策。

脱贫攻坚,啃下最后“硬骨头”——决战决胜脱贫攻坚系列党课之七

本课对象广大党员、干部和群众。本课时间3小时(讲课2小时,讨论1小时)。本课目的广大党员、干部和群众通过本课的学习,充分认识脱贫攻坚啃下最后的"硬骨头"的重大意义、方法和路径,进而坚定信念、紧盯目标、锲而不舍,坚决如期啃下脱贫攻坚最后的"硬骨头"。

脱贫攻坚关键在乡村

没有农村地区的脱贫，就没有乡村振兴。乡村振兴在十九大上被提升到战略高度，可以极大提高中国农业农村发展的标准和要求，为解决农村贫困人口脱贫致富奔小康，实现农业农村现代化提供长久政策支持。

农民贫困是因为懒惰吗?

有一次,在我扶贫的河边村里,一个北京来的朋友看到村里很多公共空间脏乱差,随口说了句:"他们穷还是因为懒啊!"我笑了笑,说:"我在北京看到很多至少是中产阶层集中居住的家属楼,楼道也是脏乱差,你说他们也很懒吗?"一说到村里的工作,很多人都会说"要发动农民一起干,这是他们的事"。我刚开始在村里的时候也这样想。最初,我组建了"河边发展工作队",希望成员能作为骨干为村里做事。但时间久了,事多了,很多人就不来了。

如何在常态化防控中推动高质量发展

新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击。面对疫情带来的不利影响,需要深入盘点、科学整理疫情防控阻击战中彰显的治理智慧,促使制度优势更好转化为治理效能。同时,通过构建促进高质量发展的政策体系、在新一轮发展的重点领域加大宏观政策调节和实施力度、提高治理现代化水平和能力,从而推动经济社会不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。

脱贫摘帽重在不返贫

中国特色社会主义进入新时代，我国精准扶贫精准脱贫取得重大进展。按照2011年确定的贫困标准，农村贫困人口从2012年底的9899万人减少到2017年底的3046万人，年均减少1370万人。按照这样的减贫效率，到2020年我国将告别农村绝对贫困。与此同时，党中央提出的到2020年贫困县全部摘帽的目标也将实现。2016年，全国592个贫困县中已有28个摘帽；2017年，又有125个贫困县申请摘帽，目前正在进行评估。