加强法制建设是成功进行治理整顿的保障

我国去年的治理整顿已初见成效,社会需求、物价上涨等得到明显控制,经济结构有所改善,国民经济正朝着好的方向发展。但是,经济体制不完善、经济结构不合理、经济效益较低等深层次的矛盾并没有得到解决,并且产生了流通不畅、工业生产严重困难、就业压力大等许多新的问题。治理整顿要继续深入,必须在解决深层次矛盾方面取得进展。而要在解决深层次矛盾方面取得进展,从过去几年的经验教训来看,主要依靠行政手段是无能为力的,还必须从法制建设入手,通过法制建设来理顺有关经济运行的各种关系。一、对法制在治理整顿中的作用应有充分认识对于法制在治理整顿中的作用,人们还没有予以充分认识。人们对控制具体的事项如压缩某个基建项目、增多一些税收等很感兴趣,因为这种做法的效果可以很快看到。而对于规范人们的行为,调整普遍的社会关系,有些人(包括许多领导同志)却并不重视。由此产生一种现象,政府竭尽全力查处各种违法行为,而新的违法行为却在不断产生。

关于应受行政处罚行为的若干问题

应受行政处罚行为(简称应受处罚行为),有学者也称之为行政违法行为,是指公民、法人和其他组织(行为人)实施的违反行政法律规范,依法应当受到行政处罚的作为或者不作为。应受处罚行为,涉及诸多问题,本文拟就下列关键问题发表一些认识。 一、行政处罚的归类原则 “归类”即责任的确定。在侵权行为法中,归类一般是指行为人因其行为和物体致他人损害的事实发生后,应依据何种根据使其负责。行政处罚中的归类可理解为:行为人实施了违反行政法规规范的行为后,应以何为判断标准使其承担行政处罚之责。

立法结构均衡问题初探

党的十一届三中全会以来,我国的立法工作取得长足进展。以宪法为核心的社会主义法律体系已经初步形成,国家的政治生活,经济生活、文化生活的最重要和最基本的方面,已经有法可依。但是,法律体系是一个不断发展和完善的过程,如何解决法与实际不相适应、不相协调的矛盾,完善法律体系内部结构,将是我国立法工作在“八五”期间面临的一项紧迫任务,也是法学界必须研究的一个重大课题。

“七五”时期立法工作展望

“七五”时期是全面改革我国经济体制的关键时期,也是在物资技术和人才方面为九十年代经济的更好发展准备条件的重要时期。在这个时期,我们将遵循建设具有中国特色的社会主义的总要求和对内搞活经济、对外实行开放政策的总方针,继续推进经济发展战略和经济管理体制由旧模式向新模式的转变。按照邓小平同志关于“一手抓建设,一手抓法制”的指示,“七五”时期的法制工作将进一步加强,并将在保障“七五”计划各项目标的实现发挥重要作用。可以预见,“七五”时期仍将是一个大规模的立法时期。

走向二十一世纪的中国法学

20世纪行将过去。一个伟大的新世纪——21世纪正在向我们走来。 新中国成立以来的近半个世纪的时间里,我国的社会主义革命和现代化建设,经历了胜利、曲折和再度辉煌的阶段,取得了举世瞩目的成就。现在,我们伟大的祖国正沿着建设有中国特色的社会主义道路,持续、快速、健康地迈向新的世纪。 近半个世纪以来的中国法学，经历了创造、挫折和复兴的艰苦历程，在探索建立当代中国的马克思主义法学，为我国社会主义民主与法制建设和两个文明建设服务方面，取得了积极的咸果。特别是近十多年来，我国法学研究的咸就是前所未有的。当然，也要清醒地看到，当前我国的法学研究同正在蓬勃发展的改革、建设事业和民主与法制建设的要求相比，还有很大的差距。如何切实改变这种状况，使法学研究紧紧跟上时代前进的步伐，适应跨世纪的形势和任务的需要，是我国法学、法律工作者面临的一个重要课题。 为此，在纪念本刊创刊10周年之际，我们在抓好当前有关改革、发展和稳定的法学理论研究与宣传的同时，特组织以“走向 ZI世纪的中国法学”为主题的笔谈会，约请一些专家学者，就我国法学研究的现状和今后的方向、任务，法学理论体系的改革和创新，法学各学科理论的开拓与发展，法学观点和法制观念的更新?

当场处罚程序的几个问题

目前,明文规定当场处罚的法律规范中,只有两个是行政法规,《治安管理处罚条例》和《计量法实施细则》,其它的则是一些部门规章或地方性法律规范,有的尚未向国务院备案。立法者设定当场处罚的考虑在于,一是当场处罚能够节省行政执法成本费用,对于情节简单、证据确凿的案件无须普通程序也可处罚时,则不必画蛇添足;二是当场处罚能够提高行政效率,减轻不必要的负担;三是存在一些现场必须给予处罚的情形,对于流动性大。

有关信托立法的几点思考

信托是指受托人为委托者管理或处分财产，随着改革开放和市场经济的发展，信托已成为社会的客观需要，但却缺乏信托健康发展的法律环境。应尽快出台信托法，对信托业定位、信托业的管理等有关问题。

外国紧急状态处置立法与我的思考

一、关于紧急状态的概念 对于“紧急状态”(EMERGNECY)世界各国有着不同的理解。从各国宪法的规定和有关权威著作的解释看,大体有两种。 第一种是狭义的解释,即紧急状态仅是指整个国家或国家的一部分处于战争状态。