我国发展的新成就新起点新形势新任务——2023年《政府工作报告》主要精神解读

今年全国两会召开具有特殊的重要意义,既是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,又是全国人大、国务院、全国政协等国家机构的换届之年,还有推进党和国家机构改革的任务。党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。今年的政府工作报告全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神,既总结了过去一年的工作,又回顾了过去五年的发展历程,提出了今年政府工作的总体思路、主要目标和宏观政策取向,并对今年的经济社会发展重点任务提出了建议。总体来看,我国发展取得了举世瞩目的新成就,站在了新的更高起点上,面临着前所未有的新形势,承担起新的历史任务。

共同富裕与区域协调发展

共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。共同富裕的实现与区域协调发展具有很强的关联,而区域发展的不平衡和不充分是制约区域协调发展和实现共同富裕的共性问题。现阶段,中国正在向第二个百年奋斗目标迈进,但中国的区域发展不平衡不充分问题仍然突出,城乡区域发展和收入分配差距较大。为适应中国社会主要矛盾的变化,更好满足人民日益增长的美好生活需要,必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点,更加注重区域经济发展的平衡性、系统性与可持续性,缩小城乡区域发展和收入差距,在实现优势互补的高质量区域发展格局基础上促进全体人民共同富裕。基于此,本刊特邀国内相关研究领域的知名专家学者,从多个角度发表真知灼见,以期对相关问题的解决有所启迪和借鉴。

中国的区域发展战略和区域政策

近年来,国家大力深化改革开放,加快创新发展,不断增强发展新动能。与此同时,国家对区域发展的宏观调控成为最重要的宏观调控之一,区域政策也成为最重要的国家发展政策之一。改革开放以来,中国在经济社会发展等方面取得了举世瞩目的伟大成就,区域发展战略和区域政策发挥了非常重要的作用。中国区域发展主要有以下五大发展战略:区域梯度发展战略、统筹区域协调发展战略、主体功能区战略、区域发展重大战略和新型城镇化战略。此外,为贯彻落实区域发展战略,国家制定了一系列区域发展政策,具体来说主要有4项:区域发展先行先试政策、中央财政转移支付和税收优惠政策、地区协作和对口支援政策和跨区域协同发展政策。未来,中国实施区域发展战略和区域政策有以下4个需要深入研究的问题:中央与地方财权与事权划分改革的问题,区域政策精准化、精细化的问题,区域发展政策的协调问题,区域发展中出现新的分化差距问题。

社会治理现代化与人的现代化

党的十九届四中全会通过了《关于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),把社会治理现代化作为国家治理现代化的重要内容,提出了许多新的论述,这对于加强和创新社会治理、推进社会治理现代化具有重要意义。

从新冠疫情全球大流行看社会治理的“中国之治”

新冠肺炎疫情全球大流行,是对世界各国社会治理的"压力测试"和"世纪大考",进一步彰显出社会治理的"中国之治"。中国特色社会主义的社会治理模式,就是充分发挥"政府+社会"两方面的作用,既充分发挥党的领导和政府高效动员组织能力,又充分发挥社会协同和民众参与积极性。抗击新冠肺炎疫情也给我国社会治理带来新的启示,要加强政府的基本公共服务职能,加快发展社会自组织和自治能力,提高全社会公民文明素质,推进社会治理现代化和智能化。

推动数字化变革中出版融合发展

数字化浪潮已经并将继续给出版业带来重要影响,图书网店网购商业模式给传统实体书店带来巨大冲击,数字图书馆和掌上图书馆颠覆了传统的图书馆形态,数字化音像图文和融媒体的发展改变了传统的图书形态,人工智能发展实现了在线翻译阅读与即时国际交流。我国出版业需要顺应时代潮流,积极拥抱数字出版革命;促进出版业融合发展,打造多元、立体、综合性出版新优势;变革出版生产方式和经营模式,培养新型出版人才团队;研究制定数字出版标准和规范,建立良好的数字出版生态环境。

《政府工作报告》的特点、重点和亮点

今年的全国"两会"非同寻常,是在一个特殊时间召开的特殊会议,采取了许多特殊举措,取得了特殊效果,必将对我国的发展产生特殊影响。李克强总理所作的《政府工作报告》,具有许多不同以往的特点、重点和亮点。今年《政府工作报告》的特点今年的全国“两会”是在我国新冠肺炎疫情得到有效控制、全球疫情持续蔓延的特殊情况下召开的。5月22日十三届全国人大三次会议开幕,比过去3月5日开幕晚了两个半月;到5月28日闭幕,会期压缩到一周时间。