多措并举促进社会组织规范发展

社会组织是与政府、企业并列的'第三部门',在促进经济发展、创新社会治理、增加就业和提供公共服务、激发社会活力等方面具有独特优势。国外管理社会组织的一些有益经验可供借鉴:一是宽进严管,尽量把社会组织纳入政府监管范围;二是多部门、多角度、分类别协作监管,不留死角;三是信息披露和行业自律相结合,让全社会都来监督;四是发挥财政税收等正面激励作用,引导规范社会组织行为。立足国情社情,推动社会组织有效监管必须多措并举。一是扩大监管范围。

关于包容性发展的四点思考

结合研讨会上几位专家、老师的报告，主要讲四点。 一是包容性发展在怎么的情况下提出。胡锦涛主席在国际的一个讲台上提出了包容性增长。

积极探索新时期社会建设的新途径——“社会建设与社会领域党建”论坛辑要

当前,我国社会进入了发展关键期、矛盾凸显期,加强社会建设是一个全新的课题,没有现成的模式可以遵循,需要理论工作者和实践工作者联合起来共同探索。2010年9月17日,在上海举办了"社会建设与社会领域党建"论坛。此次论坛由上海市社会工作党委、市社会建设工作领导小组办公室会同北京市委社会工委、北京市社会建设工作办公室联合发起,并邀请天津、重庆、深圳、南京、大庆等市有关领导、国务院研究室的领导及相关领域的专家学者,研讨交流推进社会建设与社会领域党建的探索、创新和实践。现将部分发言整理、汇编刊发,以飨读者。

新时期我国的食物安全和农业科学发展

在全面建设小康社会的进程中，我国城乡食物需求格局发生重大变化，农业发展面临新的形势。随着城乡土地利用格局的变化，我国粮食供应格局也发生重大变化，光温水资源的合理配置成为农业领域科学发展的重大战略性问题。

关于发展地方两年制学院的建议

·在城镇里,下岗职工、进城民工、毕业青年,大约各有上千万人在求职。需要在基层建立面向各种群体并能够对人力资源市场的信号作出灵活反应的教育培训机构。·降低办学成本,降低入学门槛,举办两年制学院,利用信息技术最广泛地传播现代科技知识和现代社会知识,这符合我国社会主义初级阶段的国情,有利于扩大就业。

加快培育发展我国住房租赁机构

住房租赁机构是优化住房市场结构、稳定发展住房市场的一支重要力量。加快培育和发展专业化、规模化的住房租赁机构，既能使潜在租赁需求得到释放，也是当前“去库存”的有效手段，有助于促进房地产市场持续健康发展。

进一步完善残疾人就业保障金制度的建议

◆从长远来考虑，有必要从根本上研究完善残保金计征办法和预算政策，改变过于狭窄、僵化的专项用途规定，将其调整为保障残疾人基本生活和支持残疾人发展的“大类专项资金”。在征收上可参照教育费附加、文化事业建设费等政策来设计，计征基础转变为依附于主要税种。

就业优先战略下的残疾人“劳动保障型就业”探讨

残疾人就业是保障残疾人平等参与社会生活、共创共享社会物质文化成果的基础。本文回顾了以劳动福利型为基本特征的残疾人就业发展历程,分析了当前残疾人就业的发展特点和存在的主要问题,即:与社会总体就业水平有较大差距,稳定性差,残疾人整体素质和就业能力亟待提高和促进残疾人就业的环境仍亟待改善,并提出了推进残疾人"劳动保障型"就业的思路和建议。

在完善制度中全面推进社区矫正工作

社区矫正是在我国已有管制、缓刑、假释等非监禁刑罚执行制度的基础上,探索建立的集监督管理、教育矫正与社会适应性帮扶为一体的新型非监禁刑罚执行制度。应尽快制定出台《社区矫正法》,从法律层面对社区矫正的性质、执行机构与体制、社区服刑人员的权利义务、社会力量参与、财政保障等重大问题作出明确规定;同时,修改刑法等法律相关规定,形成较为完备的制度体系。

一部生态文明建设的指导专著和教科书——写在《拯救地球生物圈——论人类文明转型》出版之际

在党的十八大召开前夕,由姜春云同志主编的《拯救地球生物圈——论人类文明转型》由新华出版社出版。专著的主旨内容是论述地球生态变化与人类文明转型问题,与十八大报告提出的生态文明建设高度契合。因此,专著的逢时问世,既是喜迎十八大的重礼,也是学习贯彻十八大精神的专题辅导报告。

坚持“儿童优先”，关注儿童健康：农村环境问题调查

我国农村污染问题的出现，起自上个世纪80年代的中后期，当时主要是因为城市和企业向河流排放生活和工业污水等，危及了农村地区，如淮河、海河、辽河等的污染问题。广大农村自身产生的污染问题并不突出。但这种情况到90年代中期后有了变化。城市污水、垃圾等转移排放虽然强度有一定减轻，但污染总量却不断增加；

河北去产能和治雾霾的困难及建议

近年来，河北省经济发展既面临“三期叠加”的全国共性问题，也存在自身特殊矛盾，特别是去产能、治雾霾任务十分艰巨。最近国务院研究室调研组赴河北调研，感到他们的一些做法和面临的问题比较典型，对全国也有借鉴意义。

奉节报道的缺憾——兼谈文化的开掘与新闻的限制

你多次走过三峡.写过系列报道.报道过三峡的生态环境、移民问题,采访过绞滩站、航道工、女子信号台,甚至还深入到大坝的基坑里.这些好像都是遥远的过去了.

政府主导的供应体系化解医药产业问题

究竟医药产业面临着什么样的问题？是企业规模不够大，还是创新能力不够强等等，归根结底，症结就在于药品流通业、药品市场出现了问题，所以产生那么多不良的连锁反应。那么，针对这些问题，建立政府主导的区域性医药供应体系，由政府主导而不是政府主办，筑起药品流通的主渠道，或许是化解这些问题的一剂良方。

国外多层次养老服务模式及启示

◆创新提升机构养老服务。支持发展功能完备、收费合理的新型养老机构，推动养老机构公办民营和公建民营，提高养老机构服务质量和效率。此外，各地还可结合实际积极推广互助养老、旅游养老、乡村养老、老年志愿活动等新型养老模式。

在推进发展中加快补齐民生短板

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把保障和改善民生作为工作的重中之重,在加快经济发展的同时,持续加大民生投入,有力推动社会事业加快发展,人民生活质量和水平不断提高。但要看到,与全面建成小康社会目标要求和人民群众过上更加美好生活期待相比,社会民生领域还有不少短板和薄弱环节,公共服务和社会保障总体水平还比较低,优质资源供给缺口较大、城乡区域发展不均衡、体制机制不够顺畅,一些方面的问题群众反映还比较强烈。

民主与城市发展:杭州的新体制

泛舟在美丽的西子湖上,走在大运河畔古老的小镇上,听人介绍西湖综合治理,与杭州城市建设理念的变化。

加快完善农村社会救助体系

社会救助是社会保障制度中最基础的部分。目前，我国城乡社会救助制度主要包括城市低保、灾民救助、农村五保、农村特困户救助、城市医疗救助、农村医疗救助、教育救助、住房救助、司法救助以及城市流浪乞讨人员救助等。在城市，由于低保、医疗救助、住房救助、教育救助等制度的普遍实施，基本上保障了困难群众的基本生活。但在农村，社会救助体系建设相对滞后，迫切需要加快完善。

完善社会保障体系 促进居民扩大消费

20世纪90年代中期以后，随着我国对住房、医疗、教育和养老等多项福利保障制度的改革，居民未来预期支出骤然增加，这直接影响到居民的即期消费。必须重新审视和进一步完善各项改革措施，加快健全社会保障体系，通过政策调整来缓解居民远期支出压力。这是扩大即期消费的重要举措。