把好全省地质勘查的技术关——湖南省国土资源规划院地质勘查部工作纪实

2008年2月，湖南省地质研究所迎来了农历新的一年，这是—个新的开始。 为了出色完成“受省国土资源厅委托负责全省中央和省级财政出资地勘项目的组织实施及日常管理”的工作，加强地质科研，把握新的机遇和挑战，—个新的部门——地质勘查部成立。

湖南国土资源行政复议经验

认真落实四项措施，不断提高水平 湖南省国土资源厅在审理行政复议案件过程中，始终坚持秉公执法、依法办案，严格按照法定的程序和期限，重事实、重证据、重依据、重程序，决不姑息下级部门，使行政复议取信于民。一是扩宽受理渠道。畅通救济途径，坚持从宽受理原则，凡符合法定条件的，一律受理，介于受理与不受理之间的，一般也先予受理。同时，建立复议机构、信访机构与执法机构信息共享机制，对于符合行政复议条件的信访事项、违法举报事项，积极引导当事人通过行政复议方式解决。二是公开质证听证。灵活运用书面审查、实地调查、公开听证等方式审理行政复议案件。对于重大复杂案件以及当事人要求公开审理的案件，及时组织召开案件审查会。对于证据有疑问的，采取踏勘现场、听取当事人陈述、公开质证等方式，固定关键证据，查明主要事实。2012年，共组织召开案件审查会和质证会35起，通过面对面的沟通和交流，有针对性地对当事人的疑惑进行释疑和解答，引导当事人止争息诉，保证办案质量。三是积极开展调解。不仅从法律角度定夺谁是谁非，更从化解社会矛盾的高度确立办案方向，尤其是征地拆迁、地质灾害责任认定、国土资源违法行为查处等涉及面广、影响力大的案件，更是确立了以调解作为结案主要方式的办案原则。对于事实清楚、争议不大的案件，在立案审查阶段就及时组织双方进行调解，将行政争议及时化解在基层，消除在萌芽状态。对于争议较大、矛盾激烈的案件，在查明事实、明确是非、分清责任的基础上，始终将化解矛盾作为工作的出发点和落脚点，并将调解、和解工作贯穿于行政复议程序的全过程。2012年，共调解解决涉及征地拆迁的行政复议案件8起，有效化解了行政争议，真正做到定纷止争、案结事了。四是强化案卷评查。与年度行政执评议考核相结合，定期开展案卷评查，对从当事人申请到作出复议决定的整个过程进行评价，对事实认定、证据采信、案件结论、办案程序逐项分析评定。同时，对行政执法活动中可能引发纠纷的薄弱关节和程序漏洞提出整改意见，促使行政执法行为的规范化、程序化和制度化。

矿产资源规划助力矿业开发秩序整顿

有效的矿产资源规划可以为矿业权的合理设置提供依据。丰富的矿产资源，给社会经济发展提供了丰厚的资本，也伴生安全事故多发，资源、环境破坏严重等“心病”。矿山企业“散、小、差”，给社会和谐发展带来了重重压力。近几年，湖南省花大力气促进整顿和规范矿产资源开发秩序，这其中，矿产资源规划发挥了基础性作用。

细分规划分区提高湖南矿产资源规划可操作性

湖南省矿产资源勘查开发利用规划分区研究是此次矿产资源规划的一个重要内容。我国矿产资源开发利用经历了长时间粗放式发展之后，显露出的一些突出问题，如出现部分矿产品供需总量严重失衡；资源破坏和浪费巨大，采富弃贫、大矿小开等现象日趋严重；矿产资源利用方式粗放，利用水平低；部分优势矿产开采、冶炼加工和出口总量过大，

湖南CORS:技术与设备之困

随着湖南省县域经济的不断发展，大湘西、大湘南等偏远山区的发展也逐渐上升到战略层面。而这些地区的基准站密度远低于长株潭地区，亟需增加一定数量的基准站，尽可能地减少信号覆盖盲区。

湖南开发区节约集约用地的路径探索

随着我国人多地少的基本国情和快速城镇化进程中人地矛盾加剧,城市用地集约利用逐渐成为土地管理工作和土地利用研究的重要内容.作为城镇发展的重点区域,开发区必须以土地节约集约利用为出发点,通过进一步促进产业结构升级来推进土地节约集约利用.

上甘棠村:一个姓氏,一种坚守,一份绵延千年的情怀

站在进村的山道上,千年古村尽收眼底.只见村前环绕清澈的谢沐河,村后逶迤远去的屏峰山脉,村西南面是一大片良田,构成了一幅青山、绿水、小桥、人家的美丽画卷.早在宋代,当地人就这样描述上甘棠村的风景：＂春陵周氏溪山胜,多少骚人为发扬.我道其间描不尽,一图太极是甘棠.＂

地勘行业涉密整顿进行时

涉密测绘成果和地质资料是国家重要的战略性信息资源,广泛应用于经济建设、社会发展、国防建设各领域.近年来,随着地质工作的深入开展,地勘行业使用涉密测绘成果和地质资料的数量不断增加,范围不断扩展.

地质灾害防治株洲样本

地质灾害严重威胁人民的生命和财产安全.据统计,株洲市查明的720处地质灾害隐患点,潜在威胁人口2.2万余人、房屋2万余间、田土9600余亩.

念念不忘,必有回响

做一个人和做一本刊其实是相通的,核心都在于赋予他什么样的精神和品格。在这样的时代,这样的历史时刻,这样的社会变革节点。按照传媒发展的趋势来说,我们站在了该站的位置。因2009年的一“面”之缘,2010年3月正式辗转至国土资源导刊。记得第一次来见社长,他问我为什么喜欢做杂志。我说,我喜欢杂志刚印刷出来捧在手中的感觉。也许来导刊之前,做的是一本内部季刊。

政务版平台:难以承受共建共享之重

不断完善信息交流交换机制，加强与国家级、市县级地理空间框架建设任务的协调，促进部门之间资源整合和信息共享，充分实现和完善框架建设的内容，以满足各领域对基础地理信息的不同需求。

李球:构建省市县三级“王”字通道

国土资源导刊（以下简称＂导刊＂）：目前数字湖南地理空间框架的共建共享机制还未形成,部门＂信息孤岛＂、数据采集重复建设等还是普遍存在,较大阻碍其进一步的建设与发展.你有何建议？

数字背后的地质灾害防治

——一组惊心的数据是，湖南地质灾害易发区面积达19．34万平方公里，占全省总面积的91％，其中高易发区占36％。已查出各类地质灾害隐患12229处，其中大型、特大型地质灾害隐患点近900处。这就意味着，大部分地质灾害隐患点正处于活跃期，危险程度高、危害范围广、威胁人数多，亟待进行工程治理或者搬迁避让。同时，全省仅建有51个县级地质环境监测站，尚有71个县市区没有监测站，大量隐患点缺乏专业技术人员指导防灾减灾。基层地质灾害应急抢险装备缺乏，机动化水平不高，省、市、县三级地质灾害监测预警联动平台尚未完成对接，信息共享程度低。

朱建军:数据采集标准可“求同存异”

国土资源导刊（以下简称＂导刊＂）：数字湖南地理空间框架建设的数据采集标准不统一,导致更新困难.对此你有何建议？

农村土地闲置探因

在我国耕地日趋减少、人口日益增长、人地矛盾日益严重的情况下,农村大量土地的闲置是一个不容忽视、亟待解决的问题.土地作为稀缺资源,其闲置会给社会带来巨大的损失.农村闲置土地是指现有农村范围内已经开发但处于未被利用或利用不充分状态的集体或国有土地.有两层含义：一是地处农村;二是土地曾经处于利用状态而目前未利用或利用不充分.判断农村土地是否闲置,不仅要看土地在形式上是否被利用,更重要的是要看土地的主要利用功能和使用价值或经济效益是否充分体现.从土地利用现状上可将农村闲置土地分为闲置农用地和闲置非农建设用地两大类,其中应包含农村废弃用地、低效用地和空闲地.

以规范、创新助推地质勘查项目管理

在湖南省国土资源规划院内，地质勘查项目管理办公室是一个相对“特殊”的机构，与另外一个矿产资源保护项目管理办公室一样，名称都冠以“湖南省国土资源厅”的前缀，意味着他们实际上是接受湖南省国土资源厅相关处室和湖南省国土资源规划院的双重管理，这也从另—个角度反映了规划院所承担的带有部分行政色彩的技术管理职能。

机会总是青睐有准备者——白沙子岭锡矿土地复垦方案获准通过记

2011年8月，国土资源部土地整理中心对全国12个土地复垦方案进行考核评审，结果让所有人都感到惊讶，只有2个方案被审核通过，成功率仅16％。在这两个“仅存的硕果”中，其中之一就是由湖南省国土资源规划院土地资源评价部负责编制的白沙子岭锡矿区土地复垦项目。

换一种姿态行走

回首望去,原来不知不觉间我们在这条路上已经走了挺远,只是今后,我们要换种姿态了。在做本期封面策划的时候,我们翻出了从09年到14年的所有杂志,同事感慨,“原来我们做了这么多的策划和报道”。导刊十年,确切的说,从2009年开始,我们尝试着走了一条不同于之前的道路,期望将这本杂志办成一本专业的、深度的。

蔡继明:农地改革离不开市场

近日中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》,这是新世纪以来党中央连续发出的第十一个指导＂三农＂工作的＂一号文件＂.文件紧紧围绕推进农业现代化建设,突出强调全面深化农村改革,提出了一系列新观点、新政策、新举措.就此,记者专访了全国人大代表、清华大学人文社会科学学院经济学研究所副所长蔡继明.

“矿产规划应该是动态的系统工程”

在湖南省国土资源规划院庞大的专家团队中，王世明是前后两轮省级矿产资源总体规划编制的亲历者之一。这位拥有着三十余年地质矿产研究经历的研究员级高级工程师，现在的职位是湖南省国土资源厅矿产资源保护项目管理办公室主任。尽管不再直接参与矿产规划，但谈起矿规，王世明依然有着很深的感触——这种感触既来源于长达十年的规划编制经历，也有在新岗位上的心得与体会。