创新资源环境价值理论 科学配置国土资源

人类文明经历了渔猎文明、农耕文明和工业文明,进入了生态文明时代。生态文明建设的核心是协调人类社会发展与生态环境保护的关系。面对保障发展与保护资源的难题,以创新资源环境价值理论,推动资源环境管理的制度创新和政策创新。生态文明时代,按其保障发展和保护生态的功效不同,资源环境价值区分为生态价值与生产力价值。运用资源环境价值理论,提升国土资源工作水平。做好资源环境承载力评价,以国土规划作为调控工具,平衡生态价值与生产力价值,解决保护资源与保障发展的矛盾,以资源环境可持续利用促进经济、社会、生态的可持续发展。

生态文明涵义解析及国土资源管理工作的思考

文明发展到今天已不再简单地以社会的物质财富和精神财富来衡量,还要考虑"生态环境的文明",即生态环境存在与发展状态。生态文明时代以建设生态环境持续发展基础上的人类文明为标志,人地之间形成平等、共生、共同发展的关系。国土资源管理工作在行使开发利用资源与环境权利,保障经济供给的同时,还应担当起保护自然、维护生态发展的责任,以生态文明建设的理念制定国土资源环境开发利用与整治的总体战略,促进形成节约集约利用能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式,确保资源环境可持续利用。

矿产资源合理利用的重要意义和深远影响——国土资源管理的一个永恒主题

矿产资源的合理利用,关系到国家和人民的根本利益、长远利益。为此,在资源观念上要有一个突破性转变;在编制和执行矿产资源规划中,要把矿产资源的合理利用作为主要内容加以突出;在国土资源管理的实际工作中,要强化对矿产资源合理利用的监控。

我国国土资源规划实施运行机制设想

我国国土资源"十二五"规划目前正处于前期研究阶段,国土资源规划不是原有的土地利用规划和矿产资源规划的简单组合,对于我们来说还是一个新的尝试。结合以往国土资源相关规划的实施情况,未来国土资源规划实施运行机制应包括规划协调机制、行政协调机制、重大工程实施保障机制、规划实施裁量责任机制、国土资源的调查统计和监测机制、公众参与机制等内容。

构建国土资源节约集约利用机制探讨

资源的节约集约利用是保障发展、保护资源的重要途径。在社会经济领域,机制的构成就是在国家宏观经济和政治体制下,各类活动主体的职能设置及其运行方式和运行规则的确定。国土资源节约集约利用机制的构建,首先要优化设置好资源节约集约利用行政主体与行为主体的职能和岗位权责,理顺行政主体的职能关系,规范和引导行为主体在资源生产和消费两个环节的行为;其次通过完善和创新政策、制度来规范和协调各主体间的关系。

对国土资源政策评估工作的认识

提高政策及政策实施的有效性是当前公共管理研究领域与政府行政管理实践领域的热点与焦点。国内外的实践与研究证明,政策评估是提高政策及其实施有效性的有效路径。本文以国土资源领域相关政策评估实践为基础,界定了国土资源政策评估的主体、客体。对政策评估方法进行了一般性描述,对国土资源政策评估内容的方法适宜性进行了分析。提出从评估工作制度化、培育适宜的评估主体、发挥政府智库作用、重视评估成果的应用等方面加强和完善国土资源政策评估工作的建议。

建立国土资源决策支持系统的若干基本问题

国土资源工作是研究和应用决策支持系统的重要领域。一般说来,国土资源决策包含空 间决策、数量决策和管理决策三种类型。前两者为基础性、技术性决策,后者为最高层 次的战略性、规划性或政策性决策。前者是后者的基础。一个国土资源决策支持系统由 决策者、软件系统和三库(数据库、模型库和工具库)组成。智能化的空间决策支持模 型和地理信息系统是建立国土资源决策支持系统的两个重要工具。决策支持模型主要用 于国土资源的知识表达和推理,现代智能化的决策支持模型主要是一些软计算模型和不 确定推理模型,它们大都能化为演绎推理的逻辑形式。地理信息系统主要用于连接决策 支持系统模型的算法及空间数据库。国土资源信息系统应该是通用的,但国土资源决策 支持系统则应该是专门的,同一个国土资源信息系统在不同的决策对象和目标的驱动下 可形成不同专门领域的决策支持系统。决策者在整个决策支持系统的运行中起着主导的 作用。国土资源领域中的重要决策支持系统有:土地优化利用决策系统、矿产资源评价 与勘查决策系统、矿产资源资源可供性评价与资源战略决策系统、地质灾害评价与防治 决策系统等。

国土资源信息系统建设中知识发现与数据挖掘技术的应用

知识发现(KDD)与数据挖掘(DM)是基于大型数据库的数据分析技术。在大型数据库中,隐藏着极为丰富的、有用的、新颖的概念、规则、模式,通过KDD和DM技术,可将它们从海量数据的掩盖中提取出来,成为被人类掌握的知识和决策工具。国土资源调查、评价是数据密集和知识密集的领域,KDD和DM技术有着广泛的应用前景。

新疆国土资源综合开发和保护问题的探讨

新疆国土资源综合开发和保护问题的重点为：①保护绿洲的特殊重要性；②开发节水农业的意义和典型；③新疆必须走国土资源综合开发之路，单项自然资源的开发应在国土资源总体规划的基础上实施。

对国土资源管理秩序的制度思考

由于矿权市场和土地市场体系的建设与完善是一个需要时日的历史过程 ,在此过程中 ,出现了一些不规范甚至混乱的现象。据此 ,本文提出在制度创新的层面上完善国土资源管理秩序 。

关于开展国土资源领域钻探工程三项重要工作的建议

今年已84岁高龄的中国工程院刘广志院士仍然心系祖国现代化建设和探矿工程事业的发展,近日他向国土资源部领导及相关部门提交了一份工作建议,经征得刘广志院士的同意,本刊摘要刊登,以飨广大探矿工程界同仁及本刊读者。

兰德公司人才培养机制对国土资源智库建设的启示

处于经济转型期的中国,以面向政府、企业、机构及社会提供决策咨询建议与相关知识服务为主的新型智库得到蓬勃发展,也日益凸显出了其在国家治理能力和治理体系现代化进程中的价值。兰德公司是美国著名的从事综合性和预测性战略研究智库,其人才培养机制对国土资源新型智库建设有重要的借鉴意义。文章首先简述了兰德公司概况,分析了人才培养机制方面的成功经验,进而归纳出兰德公司在人才引进渠道、复合型人才培养、扩大内外合作交流、基础平台建设等方面对国土资源新型智库人才培养的启示。

人才队伍建设是国土资源新型智库建设的关键

新型智库在中国经济转型背景下应运而生,人才队伍建设是智库建设的关键要素。智库是人才的蓄水池,人才队伍建设的科学合理性是制约智库发挥政策影响力的重要因素。从加强智库人才队伍建设的意义出发,梳理国土资源系统人才队伍建设的基本情况,分析人才队伍建设存在的问题,提出了加强智库人才队伍建设的一些建议;(1)优化智库人才队伍建设的体制机制;(2)完善和优化智库人才队伍结构配置;(3)健全人才认定与评价机制;(4)创新人才培养机制与激励机制;(5)加强智库文化建设。

资源环境承载力评价与国土空间规划关系探析

党的十八大报告提出优化国土空间开发格局、坚持保护优先以来，国土空间规划设计思想体系逐步得到升华。因此，笔者拟从资源环境对经济社会发展负荷的承载层面出发，通过研究国土空间规划与资源环境承载力关系，提出相关对策与建议。

试论我国土地复垦现状与发展

总结了改革开放２０年来，我国土地复垦工作在技术、理论、推广应用和观念认识等方面取得的长足进展，以及存在的问题。提出新土地管理法的颁布实施、政府机构改革和市场经济的确立等新形势给土地复垦带来了很好的发展机遇。

生态文明建设与资源环境承载力

生态文明是以人类社会与自然生态环境平等、共同、持续发展为宗旨的文明发展方式。生态文明建设应在以自然资源环境为对象创造和享受社会财富的同时,促进自然资源环境的循环、更新、稳定、持续发展,形成共生、包容、协调、统一的人地关系。生态文明建设必须兼顾资源环境保护和经济社会发展,统一认识、制定战略、总体谋划,统筹区域协调发展,建立健全生态文明建设的法制、体制、机制,补充完善生态文明建设相关政策,对资源环境承载力进行综合评价,将人类活动控制在资源环境承载力范围之内。

日本矿产资源经略强国战略分析

日本得益于强大的全球矿产资源经略能力,作为世界上矿产资源最贫乏的国家之一,也是全球为数不多的矿产资源强国之一。系统研究日本的全球矿产资源经略战略,对于我国矿产资源战略调整具有较强的借鉴意义。研究发现:(1)日本形成了以JOGMEC为核心的系统高效的矿产资源管理机构,为其境外开发提供了强有力的保障;(2)日本分别就能源、战略性金属矿产制订了以有效保障本国资源安全为核心的目标明确、可操作性的矿产资源战略;(3)通过财团运作,日本在全球资源市场获取了规模可观的市场份额,打造了多艘国际矿业航母;(4)通过资本运作,与美国金融财团形成利益共同体,获得了进入西方世界的入场券,在世界矿业市场上具有重要地位。

对完善我国土地用途管制制度的思考

土地用途管制制度是我国实施最严格土地管理的一项核心制度,本文深入系统地论述了土地用途管制的内涵、目标和特点、制度体系的主要内容、存在的问题及进一步完善我国土地用途管制制度措施的对策建议。

矿产资源节约形势及监管途径探讨

我国矿产资源节约利用总体处于较高水平,但受政策、资源及技术因素影响较大,针对我国资源趋于贫化、财税优惠政策较难落地、监管手段缺乏等问题,结合生态文明建设、节约型社会构建、服务型政府定位、"物联网+大数据"深入发展等资源监管面临的新形势和新要求,提出了生态文明驱动下的矿产资源节约利用的监管新途径,如严格矿产资源节约利用准入门槛,建设矿产资源节约利用实时监测平台,完善矿产资源开发利用差别化财税政策等。