《中医药法》背景下省(市、自治区)政府履职情况及对策研究

目的:调查分析各省(市、自治区)政府2016年-2018年中医药履职情况,发现其存在问题并提出相应建议。方法:浏览国家卫健委等相关政府网站信息公开目录及文件,整理2016年-2018年各省(市、自治区)政府中医药事业发展情况汇报材料和调研表数据后进行描述性分析。结果:各省均制定至少1份中医药发展相应规划。浙江、河南、陕西、青海和吉林省2018年中医药发展投入经费预算占比超过10%,江西、河北、福建、新疆和安徽省2018年中医药经费预算占比低于2%。28%的省份建立中医药事业发展联席会议制度。27个省份中医医疗机构数量平均增长率为6.68%,千常住人口中医床位数平均增长率为8.17%,千常住人口中医执业(助理)医师数的平均增长率为6.31%。结论:各省中医药事业发展经费预算在卫生经费预算中占比较小,省份间中医药事业预算占比差异较大。各省中医药服务体系建设情况较好,但中医药管理体系仍不健全。建议完善各级中医药管理部门的机构设置和人员配备,积极发挥中医药事业发展联席会议制度作用,促进中医药事业的协同发展。

我国中医药健康服务现状及提升路径研究

目的:分析《中医药法》实施背景下中医药健康服务基本情况。方法:利用2017-2018年《中国卫生统计年鉴》《全国中医药统计摘编》及2018年5月底《中医药法》调研评估数据,对中医药医疗卫生资源与服务、中医预防和养生保健、政策和经费支持等方面进行分析与研究。结果:2017年末,全国中医类医院、每千人口中医执业(助理)医师、每千人口公立中医类医院床位分别达4566所、0.38人、0.59张;截至2018年5月底,全国开办备案制中医诊所2894所;2017年全国中医类医疗卫生机构诊疗人次、出院人数分别达10.2亿人次、0.33亿人次;全国中医类医院提供中医治未病服务1983万人次;各省均已将中医药发展经费纳入本级财政预算。结论:《中医药法》实施后,中医药健康服务能力提升显著,但与居民多层次多样化健康需求仍有较大差距。建议优先补充和提高中医药健康服务人才队伍,围绕中医药健康服务特色,筑牢基层中医服务阵地,强化中医药法配套政策落实监管,建立中医药事业经费投入长效机制,完善中医药健康服务体系。

我国中医药法普法现状分析

目的:调查我国中医药法实施1周年后普法现状,探究普法工作中存在的问题及其原因,为深入推动中医药法的贯彻落实提供依据。方法:通过典型地区实地考察与调研座谈,收集各省中医药管理部门上报的汇报材料、政策文件、会议座谈及实地考察记录,通过文献研究从传播要素出发对中医药法普法现状进行分析。结果:各省级行政区域的普法主体均包括卫生行政部门,仅13%的普法主体包括卫生监督部门;所有省份均采用了培训、学习班的传统形式对中医药法基本内容进行宣传,其中77%的省份采用微博、微信公众平台、电视等新旧媒体结合形式;普法覆盖了90%以上的各级医疗卫生机构,直接受众累计达480.6万。结论:全国省级行政区域部分执法部门普法工作存在缺位现象,普法内容重点不够突出、普法形式仍较传统,行政系统外社会受众少。