光伏发电产业补贴政策为什么进退难以自如？——基于政府与市场主体的博弈分析

党的十八届三中全会提出,经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场关系。近年来,在培育发展战略性新兴产业成为产业政策预期目标的现实趋向下,围绕着产业政策带来的激励扭曲而致使其存在是否合理的争议也在不断增多,其中骗取财政补贴问题更成众矢之的。考虑到政策预期能改变市场主体,市场主体也能改变政策效果,这就形成了“动机——行为——结果”的连锁反应。基于此,从博弈论视角出发,对补贴政策执行中形成的激励扭曲问题给予了理论阐释,并对光伏补贴政策演变及其对市场主体行为影响的历程进行全面总结,认为信息不对称的存在虽然会使补贴政策容易遭遇道德风险这一实践层面的困境而进退两难,但在政策预期目标的硬约束下基于政策执行中的实践试错反馈而实现政策方向和力度调控方式的转型是可以实现激励相容的,因此产业政策正向激励效应的最大化既是政策设计的初衷,也是实践执行中应该坚持的原则。

我国新能源汽车消费补贴政策的演变及效果评析

作为发挥政府作用重要手段之一的财政补贴,其作用机理和实施效果直接关系到特定行业能否顺利实现结构优化和转型升级。本文基于当前汽车市场疲弱亟需政策救市的现实呼声,在结合新能源汽车消费补贴政策沿革的基础上,重点对新能源汽车消费补贴政策的执行效果进行评估。结果显示,消费补贴政策具有促进行业发展壮大的正效应,但也容易造成行业产能过剩的负效应,建议政府未来在注重对消费补贴政策作用机理引致结果进行事前防范的同时,更要加强政策执行过程中的反馈机制建设,以期通过有效调控补贴强度和提高补贴标准来放大消费补贴政策的正面效应。

中国经济运行中消费作用的演变与发展趋势

受计划经济影响和工业化需要,我国经济运行中长期存在着重积累（重投资）、轻消费的失衡问题。随着经济增速放缓和潜在增长率下降,在投资和消费结构性失衡问题愈发凸显的情况下,如何提振消费扩大内需成为战略重点。近年来,供给侧结构性改革的深入推进极大提升了消费拉动经济增长的作用,2017年最终消费的贡献率达到58.8%,成为拉动经济增长的第一大动力源。消费是总需求的组成部分,对经济平稳运行发挥着重要作用,本文基于历史视角,重点考察了消费在我国经济运行中的作用演变,并就消费变化的新趋向及潜在的问题进行了前瞻性预判。

财政分权、金融抑制与资源配置效率——兼论资源软约束下的产能过剩形成

作为"博弈的规则",制度是重要的,但不同类型的制度却可以使行为者为善,亦可使其为恶。通过理论推演和经验验证来探究财政分权和金融抑制的制度环境对不同行为主体行为选择的影响,以及扭曲激励下所带来的资源配置效率问题。基于制度经济学"制度—行为—绩效"的研究范式形成的一个经济逻辑是:财政分权→激励扭曲:GDP竞赛(保增长)→打破预算约束→金融抑制→国有企业资源软约束→投资冲动→杠杆高企→信贷效率下降→债务违约和借新还旧→经济金融风险积聚。在形成投资驱动经济增长的制度环境下,信息不对称和激励不相容将激励理性个体自利行为的最大化,扭曲资源配置的方向和效率,造成经济增长放缓和转型困难加大的现实两难问题。因此,建议通过经济体制机制的深化改革和有效制度的供给来纠正金融等要素资源扭曲配置,激励生产性活动增加和有效投资增长,实现潜在增长率的提升。

我国金融业对外开放的进程与展望

在改革开放的40年历程中,我国金融业对外开放始终以服务我国经济社会发展为导向,以保持金融稳定、防范金融风险为要旨。当前,我国正处于新时代对外开放新起点,金融业对外开放的时间表和路线图已基本明确,银保监会近期推出的12条新举措进一步表明,确保各项开放举措有序推进实施将成为当前及未来金融工作的重中之重。

政府补贴与产能过剩

政府补贴为什么会导致行业产能过剩?本文构建博弈模型,从短期非稳定均衡和长期稳定均衡两层面依次分析生产补贴、投产补贴、购置补贴三种政府补贴模式引发行业产能过剩的内在机理。理论分析发现:(1)在短期,补贴激起在位企业的产能扩张并不造成行业产能过剩;在长期,只要补贴强度高达足以激励起新企业进入,行业就会出现产能过剩,且补贴强度越大,行业产能过剩越严重。(2)补贴所致的行业产能过剩其实是原已在位的老企业产能过剩,后续进入的新企业则产能适宜。(3)在不同补贴强度下,投产补贴比生产补贴和购置补贴在引发行业产能过剩方面更脆弱,但在相同的补贴强度下,后两者比前者引发行业产能过剩的程度更严重。现实案例表明,政府的补贴实践所引发的一对正负效应,促进行业发展壮大和造成行业产能过剩,确与理论分析大致吻合,即本文的理论框架能够揭示产能过剩的政府补贴之谜。基于三种补贴模式的正负效应异同性,进一步从理论上提出事前防范产能过剩的具体方案:(1)可以借助博弈树来相机选择不同补贴强度下的最优补贴策略,从而起到在事中使补贴政策极大促进行业发展壮大的同时尽量规避出现产能过剩。(2)能够借助量化手段来控制补贴强度,从而起到事前预知政府补贴促进行业发展壮大的正效应和造成行业产能过剩的负效应各有多大。