应对气候变化,国家减灾行政系统需要行动

针对全球气候变化的问题，最近，我国政府制定了《中国应对气候变化国家方案》，决定把应对气候变化与实施可持续发展战略、加快建设资源节约型、环境友好型社会和创新型国家结合起来，纳入国民经济和社会发展总体规划和地区规划；并采取一系列重要政策和措施，落实国家方案的目标和任务。国家减灾委员会作为国家减灾行政工作的综合协调系统，

环境减灾-1A、1B卫星在轨测试评估

卫星业主单位国家减灾委组织相关单位开展了环境减灾-1A、1B卫星在轨测试工作,并首次引入了卫星应用能力评价。结果表明,在轨测试完成了预定的测试内容,各项指标均满足《环境与灾害监测预报小卫星星座研制总要求》的规定,且卫星数据在国内外重大自然灾害应对及环保应用等方面发挥了良好的应用效益。

中国的社区减灾政策

一、中国的自然灾害与社区减灾 （一）中国的自然灾害 中国的自然灾害具有以下几个主要特点：

国家救灾标准提高后 救灾工作面临的形势与任务

今年8月15日，国务院常务会议决定全面提高国家救灾标准并建立旱灾救助机制，这是建国以来第一次以如此高的决策层面来决定救灾标准问题同时在会议后又将救灾标准向社会全面公布。与此同时，国务院办公厅印发了《国家综合减灾“十一五”规划》，国家决定在未来几年内建设八项重大工程，系统推进减灾与灾害应急救助体系建设。

不忘初心 勇担重任 扎实推进“十三五”时期综合减灾能力建设工作

内蒙古的秋天来得很早，9月上旬，草原慢慢褪去青翠，燥热也渐渐消散，天高云淡，秋意撩人。趁着美丽的秋色，全国综合减灾能力建设高级研修班在呼和浩特召开了。

减灾法律法规和体制机制建设

坚持依法行政和规范管理 贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和自然灾害救助、抗旱、地质灾害防治、气象灾害防御、森林防火、野生动物疫源疾病监测防控等法律法规。

聚焦业务协同 着力打造全国减灾科技支撑能力

10月20—22日,民政部国家减灾中心在江西省南昌市组织召开第六届全国减灾中心业务交流会,全国31个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团、计划单列市的减灾中心和救灾处的代表近50人参加会议,会议重点讨论了如何聚焦业务协同与联动,推动省级减灾中心业务能力建设。经过充分讨论,与会代表一致认为进一步加强省级减灾中心建设与发展,对于提升全国和各省减灾救灾决策能力至关重要。目前,成立省级减灾中心的省（自治区、直辖市）已经超过全国的一半,但是由于各地基础与条件不同,

减灾的国际合作

“十二五”时期，中国与有关国际组织、机构以及国家和地区政府的防灾减灾合作领域更加广泛，合作机制日趋完善，合作内容更加务实。

减灾的能力建设

中国采取多种措施，着力加强工程防御、监测预警、科技支撑、防灾减灾人才队伍和基层综合防灾减灾能力建设。自然灾害综合防御水平不断提升。

适应公共安全新形势 研究防灾减灾新课题——充分发挥民政救灾在其他类型突发事件中的重要作用

今年以来,我国相继发生了＂东方之星＂号客轮翻沉事件、天津港＂8·12＂瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故。在这两起重特大突发事件中,民政部门承担了多项重要任务,其中一些工作是民政救灾部门首次承担。这对民政救灾部门来说,既是新任务,也是新挑战,更是新课题。在新形势下,如何更好地发挥民政救灾在自然灾害之外的其他类型突发事件中的重要作用,需要我们立足国家总体安全大局和社会治理体系来统筹考虑。

减灾的社会参与

积极支持农业保险发展，试点推进农房灾害保险，推动建立健全灾害保险制度，市场机制在转移和分摊灾害风险、拓宽救灾资金渠道等方面发挥越来越重要的作用。

新形势下减灾工作要有新突破

全球气候变化是人类社会所面临的一个重大课题。未来一个时期,我们的基本目标,就是要全面建设现代化的国家防灾减灾体系,使其能够基本满足全球气候变暖所产生的日益复杂的灾害救助的需要,真正能够不断减轻灾害所带来的损失。

开创防灾减灾救灾政社协同治理新局面

“扶危济困、乐善好施”是中华民族的传统美德,慈善事业是人类文明进步的重要标志.习近平总书记一直高度重视慈善事业的发展,他在2006年12月召开的浙江慈善大会上强调,各级党委、政府及有关部门要切实加强组织领导,把慈善事业发展列入经济社会发展规划和工作计划,进一步研究制定和完善加快慈善事业发展的政策措施,激发公众慈善捐赠的积极性,各类慈善组织要抓住有利时机,广泛开展形式多样的慈善活动,开发慈善资源,拓展服务领域.近年来,我国慈善事业发展迅猛.2014年,我国各地共接收社会捐赠款物600余亿元,社会组织达到60余万个,全年有1000余万人次在社会服务领域提供了2700余万小时的志愿服务.

应急救灾 有预则立——完善自然灾害救助应急预案体系

应急预案是"预"的重要体现,也是连接"名"与"实"的桥梁。新的时代对应急预案体系建设提出了新的挑战。"依法治国"要求针对预案本身做减法,精准定位,立足现有资源规范应对工作。"自媒体"的发展要求针对预案内容做加法,通过互联网等媒体合理发布信息、处置舆情。预案的制定和执行需要领导者危机治理和综合协调能力的提升,预案体系的建设也需要人、财、物的持续投入来奠定基础。

我国自然灾害风险管理现状与展望

随着全球气候变化，各种突了性灾害发生频繁，造成了严重的生命和财产损失。多种自然灾害，特别是重特大自然灾害的发生，

2013年中国十大自然灾害事件

为加强防灾减灾宣传。增强社会防灾减灾意识。2013年12月．国家减灾委办公室举办、民政部国家减灾中心具体承办了首届“中国年度十大自然灾害事件”网络评选活动综合网络投票情况和国家减灾委专家意见。

2013年全国自然灾害应急救助工作回顾

2013年，我国自然灾害以洪涝和地质灾害、地震、台风、干旱灾害为主，风雹、低温冷冻、雪灾、森林火灾等灾害也均有不同程度发生，给灾区经济社会发展和人民生命财产安全造成了严重影响。国家减灾委、民政部和地方各级民政部门按照自然灾害救助应急预案要求，及时启动自然灾害救助预警响应和应急响应．派出应急工作组协助指导灾区开展抗灾救灾工作，紧紧围绕受灾群众基本生活保障。

汶川地震受灾群众生活救助与农户住房恢复重建

汶川大地震已经过去一年多了，然而，面对这场许多人一生中经历的最大自然灾害，汶川地震绝不仅仅只意味着5月12日这一天，也不仅仅意味着过去的这一年。