新一轮东北振兴 改革传媒发行人、编辑总监王佳宁深度对话五位专家学者

支持东北地区等老工业基地加快调整、改造,促进区域经济协调发展,用新思维、新体制、新机制和新措施,走出加快老工业基地振兴的新路子,是党中央、国务院作出的我国现代化建设的重大战略布局。2003年10月,最高层作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策。2012年3月,国务院批复东北振兴"十二五"规划。经年累月,东北地区经济社会发展取得了一些成就,但新的挑战接踵而至。2014年以来东北地区经济增速持续回落,2015年上半年,辽宁、吉林、黑龙江三省增速分别为2.6%、6.1%和5.1%,均低于全国水平。部分行业生产经营困难,一些深层次体制机制和结构性矛盾凸显。为促进东北地区振兴发展,《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》《关于促进东北老工业基地创新创业发展打造竞争新优势的实施意见》先后发布。2015年4月,国务院总理李克强在长春主持召开东北三省经济工作座谈会;7月17日,习近平总书记在长春召开部分省区党委负责同志座谈会,就东北振兴提出四点要求。东北振兴发展和经济提质增效升级,对于推动全国经济发展都有着重要的战略意义。基于此,本期以"新一轮东北振兴"为主题,约请来自国务院发展研究中心、中国社会科学院、国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所、国家发展和改革委员会东北等老工业基地振兴司、吉林大学的五位专家学者,就新一轮东北振兴与经济增长、产业结构调整、国有企业改革、深化区域合作、功能区示范效应发挥等方面展开研讨,期冀为新一轮东北振兴贡献智慧。

东北振兴战略演进轨迹及其未来展望

东北地区是我国重要的工业基地,在国家发展全局中举足轻重。党中央、国务院历来高度重视东北振兴工作。改革开放以来,东北地区等老工业基地振兴战略的实施经历了以企业技术改造为重点的老工业城市改造,以东北地区为重点的老工业基地振兴和新一轮东北振兴等阶段,期间的重点任务和主要政策各有异同。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出了实施新一轮东北地区等老工业基地振兴的战略部署,取得了举世瞩目的成就。深入分析和系统梳理改革开放以来东北振兴战略的推进历程和政策实施效果,对研究全国区域协调发展和产业转型升级,具有重要的理论价值和现实意义。

我国区域发展战略演进与下一步选择

新中国成立以来,我国区域发展战略经历了三次较大的调整,每次调整均有其特殊的背景和目标,实施效果亦明显不同。中央在继续实施"四大板块"战略的基础上,新提出"一带一路"、京津冀协同发展、长江经济带建设"三个支撑带"战略。"三个支撑带"战略呈现出如下特点:主题鲜明且在全面深化改革和扩大开放战略布局中承担更大责任;战略重点和推进路径更为清晰合理;组织领导和保障措施更加坚强有力。新时期统筹实施区域发展战略,应不断丰富完善区域发展总体战略的框架内涵,积极促进新老战略的衔接融合,逐步建立以类型区为导向的区域政策体系,加快健全保障区域发展战略实施的体制机制。