经济社会发展阶段与区域发展规律的关联性研究

本文阐述了经济社会发展阶段和以产业发展规律、城市化规律、空间发展规律为代表的区域发展规律,并进一步分析了经济社会发展阶段与区域发展规律之间的关联。通过认识区域所处的经济社会发展阶段,能一定程度上把握当前区域发展状态和趋势,为更好地促进可持续发展提供参考。

我国国家公园发展历程、存在的问题及政策建议

推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设是建设美丽中国、维护国家生态安全、实现中华民族永续发展的重要支撑。我国国家公园建设起步较晚,对国家公园的研究目前处在经验借鉴与探索阶段。我国国家公园建设在体制机制、监测评估、法律法规、生态产品价值测算和实现等方面尚存在很多亟待完善的问题。高质量推进我国国家公园建设,应妥善处理好生态功能区与行政区的关系,创新国家公园建设发展机制,建立以财政投入为主的多元化资金保障制度,加强监测评估并及时进行动态调整。

黄河流域发展对中国式现代化的支撑作用

继2021年《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》颁布实施后,我国又在2023年正式实施了《中华人民共和国黄河保护法》(下称《黄河保护法》),黄河流域生态保护和高质量发展正式步入法治化轨道。从法律的角度促进黄河流域生态保护和高质量发展,既是满足新时代人民对美好生活向往的必然选择,又是对中国式现代化的支撑,要按照“共同抓好大保护、协同推进大治理”的要求,在保护好生态环境的前提下,着力推进黄河流域高质量发展,切实让黄河成为造福人民的幸福河。

编者按

生产力是人类文明进步的原动力,社会主义的本质是解放生产力、发展生产力,更好满足人民对美好生活的需要。新质生产力是创新起主导作用,摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径,具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态。从“新发展阶段”到“新发展理念”到“新发展格局”再到“新质生产力”,我们可以清晰看到马克思主义中国化时代化的步步印记。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生,以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵,以全要素生产率大幅提升为核心标志,特点是创新,关键在质优,本质是先进生产力。科技创新是发展新质生产力的核心要素,人类历史上历次科技革命都推动了生产力大幅度质的跃升。我们要抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,强化国家战略科技力量的引领作用,发挥企业科技创新的主体力量,激发市场需求的拉动力量,将科技创新深深根植在产业发展的沃土中,不断催生新产业、新模式、新动能,因地制宜发展新质生产力。本期我们围绕加快发展新质生产力主题,组织了12篇稿件,从不同研究视角、不同区域范畴对如何加快发展新质生产力进行了深入剖析,既有对新质生产力基本概念、内在机理、发展路径以及发展中应把握好的若干重大关系的内容,又有从黑龙江、黄河流域、超大城市等不同区域类型探索因地制宜发展新质生产力的分析,还有从科技创新、产业发展、新基建等不同领域加快发展新质生产力的阐述,这些研究,有利于我们加深对新质生产力的理解,有利于我们在实践中更好因地制宜发展生产力。加快发展新质生产力不仅是一个重要的发展命题,还是一个重要的改革命题,更是中国式现代化建设新征程中必须回答而且必须答好的时代命题,要进一步全面深化改革,加快形成并不断完善与新质生产力相适应的新型生产关系,让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动,厚植有利于新质生产力发展的沃土,开创向“新”而行新局面。

长三角区域市场一体化发展的路径选择

长三角区域是我国经济最活跃、开放度最高、创新力最强、一体化程度最高的地区之一,在国家现代化发展和高质量发展格局中占有举足轻重的地位。20世纪80年代以来,长三角区域发展的各种协调机制逐步建立,但市场一体化发展程度依然偏低。顺应新一代信息技术和各类市场融合发展的新趋势,应通过"线上""线下"协同互动、"五链"融合发展、事中事后监管协调推进、各级政府和社会组织联动发展,推进市场一体化,并不断完善组织体系、规划体系、立法制度、配套机制、监测评估体系。

我国潜在区域发展新空间的识别与发展方向

积极培育发展势头较好、资源环境承载力较强、经济发展潜力较大的潜在区域发展新空间,是塑造我国区域发展新格局的关键一环,对维持全国经济发展动力、保持经济平稳增长具有重要意义。在剖析潜在区域发展新空间内涵与特征的基础上,通过实证研究识别出跨省连片地区、省内连片地区、省会及周边地区3类11个区域共54个城市作为我国潜在发展新空间,明确了不同类型区的发展方向和重点,提出加快软硬件建设、发挥科技创新、加强人才保障、促进区域合作等相关建议。

因地制宜推动我国区域经济高质量发展的对策研究

本文从我国区域发展实践和国家及相关省份政府工作报告出发,分析了当前我国区域发展面临的主要问题和挑战,认为当前区域发展存在经济增速下滑、区域分化凸显、区域开放增压、区域发展动力不足等突出问题。在此基础上,本文从稳定发展信心、建立更加有效的区域协调发展新机制、扩大开放与合作、夯实实体经济、增强区域发展动力等方面提出了促进区域发展的七大举措,并指出应针对东部沿海、中部、西部和北方地区分类施策。

宣传阐释党的二十大精神之深入实施主体功能区战略

党的二十大报告指出,促进区域协调发展,深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略,优化重大生产力布局,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。从国家“十一五”规划将我国国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区,到2011年《全国主体功能区规划》发布,党的十八大提出加快实施主体功能区战略,党的十九大认为我国主体功能区制度逐步健全,再到党的二十大进一步强调主体功能区战略地位,主体功能区在我国区域经济发展中的重要性逐步上升,已经成为国家治理体系中的一个重要制度、重要战略。主体功能区划有利于实现区域可持续发展、缩小区域差距,有利于构建更加合理的区域分工体系,有利于实现区域政策与行业政策的协调配合,是实现区域高质量发展的现实需要,更是促进区域协调发展的重要举措,基于此,本文特邀国内知名专家学者结合党的二十大精神,围绕主体功能区战略实施相关问题展开讨论,以期为推动区域协调发展建言献策。

科学把握推进共同富裕的关键环节

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化,共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼。扎实推进全体人民共同富裕,有利于发挥内需对中国经济的基础性支撑作用,有利于加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。推进高质量发展,着力完善分配制度,着力促进人民精神生活共同富裕,着力促进公共服务优质均衡普惠,着力促进城乡融合发展,着力促进区域协调发展,可更好支撑中国经济持续稳定健康发展,扎实推进全体人民共同富裕。

提高投资的区域精准性 为经济高质量发展提供有力支撑

为推动经济持续回升向好,国务院部署系列重大举措,其中扩投资是一项重要内容,随着一系列重大项目加速开工建设,为扩大国内需求发挥了积极支撑作用。从区域的角度看,要结合国家深入实施区域重大战略和区域协调发展战略,聚焦实现区域战略目标和提升重点区域的引领带动能力,围绕水利、能源、交通、生态、科技、信息、市政等重点领域,推进一批既有利于当前又有利于长远的投资项目。

在更高起点上扎实推动中部地区崛起

中部地区承东启西、连南接北,资源丰富,交通发达,产业基础较好,市场潜力巨大,文化底蕴深厚,发展潜力无限。中部地区以占全国十分之一多一点的陆地面积,集聚了全国四分之一以上的人口,创造了全国五分之一以上的经济产值,是推进中国式现代化建设的重要“脊梁”。促进中部地区崛起战略实施以来,特别是党的十八大以来,中部地区经济社会发展取得重大成就,粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽(“三基地-枢纽”)地位更加巩固,加速崛起的态势日益明显,中部地区既是推动我国高质量发展的战略接续区,又在推动我国高质量发展由沿海到内地梯次接续发展中发挥十分重要的“二传手”作用。

共同富裕的内涵特征和推进重点

在我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局和促进高质量发展的关键时期,中共中央、国务院印发了《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》,浙江在新发展阶段承担起在共同富裕方面探索路径、积累经验、提供示范的重要历史使命。

生态产品供需的空间关联与匹配路径研究

生态产品的供给与需求在空间上具有不均质分布特征,供需空间错配是影响生态产品价值实现的关键问题。本文通过文献综述系统总结国内外生态系统服务供需及服务流的研究进展,梳理出生态产品供给、需求、服务流等基本概念内涵、量化方法,以及促进供需空间匹配和价值实现的策略设计等。为应对国内推进生态产品价值实现面临的现实困境,本文将生态产品空间关联特征纳入社会再生产过程,提出一个生态产品供需空间关联分析框架,在生产和消费环节强调刻画生态产品供需空间分布,识别供给主体和受益主体;在流通环节强调依据生态产品传输特征提高流通和供需对接效率;在分配环节强调优化分配制度设计,促进价值实现和共同富裕目标实现。以内蒙古为例,分析生态产品供需空间关联情况并提出相关政策建议。

正确认识和把握共同富裕的内涵和路径

共同富裕是中国式现代化的重要特征,是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼,具有鲜明的时代特征。党的十八大以来,党中央把握发展阶段新变化,把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上,推动区域协调发展,采取有力措施保障和改善民生,打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,为促进共同富裕创造了良好条件。现在,我国已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。

从浙江先行先试看“富民为始”

"治国之道,富民为始"。在"七一"重要讲话中,习近平总书记提到,要着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题,推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展!

围绕“两高三均衡”推进共同富裕

“治国之道,富民为始”。中央财经委员会第十次会议明确指出,共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征,要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕。共同富裕成为我国推进现代化建设的重要奋斗目标。对于共同富裕,首先要解决怎么看的问题,即要科学理解共同富裕的丰富内涵。

六方面发力促中部高质量崛起

顺应新时代新要求,为推动中部地区高质量发展,中共中央、国务院近期印发了《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》,这是立足新发展阶段,通过提升中部地区贯彻新发展理念和融入服务新发展格局的能力,奋力开创中部地区崛起新局面的重大举措。