完善创业投资市场建设,推动高质量发展

以中共二十届三中全会精神为指引,做好支持长期资本进入创业投资领域的顶层设计,加强合格机构投资人队伍建设,鼓励创投企业通过多层次资本市场有序退出,加强政策的针对性、适用性、稳定性,进一步推动创业投资高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。中共二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出,完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策,鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资。

深化政府投资体制改革加快推进代建制工作

本人希望借这个机会，介绍有关代建制的开展情况，并希望能够通过这次论坛，交流和总结代建制的实践经验，认真研究代建制推进过程中的问题和障碍，积极探索有效实施代建制的途径和方法，从而达到规范代建行为，保障代建质量，推进代建制改革不断深入的目的。

担起新的责任——谈《国务院关于投资体制改革的决定》对国土资源工作的影响

为了建立符合社会主义市场经济的新投资体制,根据国务院的指示,国家有关部门从上个世纪90年代初期就开始研究深化投资体制改革的方案。十几年中,不断根据我国经济和社会发展的状况,征求国务院领导、各部门领导、地方领导、企业家、专家学者的意见,数易其稿,进行了几十次修改,终于获得了国务院的批准,并于今年7月下旬以《国务院关于投资体制改革的决定》的方式公布于世。本期杂志就《决定》对国土资源工作的影响组织几位学者进行探讨,对广大读者应有所启迪。

深入投资体制改革的展望

为了继续推进投资体制改革,本文提出了今后要在加强中央政府的调控能力、改进政府投资管理、建立国有投资项目的效益保证制度、完善投资体制改革配套措施等方面做的工作。

2004年固定资产投资宏观调控和投资体制改革工作情况及2005年工作重点

2004年以来，针对固定资产投资增速过快、规模偏大、结构不合理等问题，国家主要运用经济、法律和必要的行政手段，严把土地管理、信贷投放两个“闸门”，出台了一系列投资宏观调控措施，取得了明显成效。

国家投资项目建设管理方式与招标投标制度的改善

很高兴有机会参加这次由商务部和国家发展改革委主办的中国机电设备招标成果展的研讨会。在这里，我想主要从预防和惩治腐败的角度，谈谈个人对如何加强国家投资项目的招标投标管理的看法。

投资体制改革及对投资项目社会评价的要求

酝酿已久的投资体制改革方案已经出台，新的投资体制对我国投资项目工程咨询将会产生非常深远的影响。

固定资产投资先行指标研究

固定资产投资先行指标对于研判投资形势,从而更好把握投资政策力度和方向具有重要意义。本文系统梳理了资金类、施工类、效益类、预期类指标,通过波峰波谷分析、时差相关分析等方法筛选出社会融资规模、出口、建筑装潢材料销售额、液压挖掘机销售台数、水泥产量、百城土地成交量、螺纹钢库存等与投资增速高度相关且具有一定先导性的指标。同时,通过自回归滞后分布模型(ARDL)检验了先行指标体系对固定资产投资的预测力。预测结果表明,除跨年度和有较大外生冲击的月份外,模型预测结果较为稳健。

国外地方政府债券市场的发展经验

发达国家发展以市政债券市场为主导的地方政府信贷市场的经验是 :市政债券市场发展与城市化同步 ,市政债券市场大发展时期也是城市化加速时期 ;市政债券市场也经历由不完善到完善的变化过程 ;信用评级制度、信息披露制度和私人债券保险制度是减少地方政府债券市场违约风险的重要机制。在发展中国家 ,城市化、中央政府和地方政府分权、以及减少财政赤字是影响其经济发展的最基本趋势中的三个最重要的组成部分 ,地方政府信用体系与这三个最基本趋势密切相关 ,因此也成为发展战略中最基本的因素。在发展中国家 ,发展地方政府债券市场是满足地方政府巨大融资需求的方法之一 ,其主要的发展经验是 :政府对债券收益提供的保证可能招致市场扭曲 ;中央政府对地方政府债务提供的信用保证会造成债务人主动违约的道德风险和投资者忽视借款人信用特征的问题。

世界发达国家文化建设多元化投入机制研究

美国、英国、法国以及日本和韩国等发达国家,在文化建设方面实施和运行的信贷和财团融资、企业和公益性捐助、产业基金、彩票基金、外资引入、风险投资以及各种资本市场融资等多元化投入手段和运行机制,对于促进文化建设和文化产业方针具有十分明显的效益。系统分析和研究发达国家文化建设和文化产业发展的多元化投入机制问题,将可为中国文化建设和文化产业发展投入机制改革和完善以及高效运行提供一定的研究参考价值。

加快新型服务业发展的思路

本文在界定了新型服务业判定标准的基础上,提出了新型服务业具有拉动投资型、拉动就业型、产业带动型三种产业类型,在新型服务业内部包括由系列产品群构成的多种产业形态,新型服务业的产业效益具有广阔的发展前景,新型服务业的产业发展已经形成了多元主体并存的格局,新型服务业的政策环境与发展对策需要不断完善。

论土地“闸门”政策调控投资增长

土地闸门政策是中国特色的、调控地方政府投融资具有特殊意义的、现行体制下无奈的选择。从总体来看,在付出巨大代价的情况下,土地闸门政策具有周期性的调控效果,但其调控手段存在着一系列不合时宜的问题。因此,完善土地调控政策需要有重大改革。

提高投资效益 减少重复建设

近几年,我国的固定资产投资以高于GDP增长的速度增长,2002年全社会投资总额达到43202亿元,占GDP的42％,预计今年仍将快速增长,总额将达到5万亿元左右,占GDP的比例还要高于40％。固定资产投资的快速增长对我国经济快速、持续、健康发展起到了重要的促进作用,但在快速增长中也有一些令人担忧的问题,其中效益问题占首位。

当前制造业投资形势跟踪分析与政策建议

2019年1-9月份,制造业投资仅增长2.5%,其中制造业民间投资仅增长1.8%。制造业投资增长乏力主要是受企业盈利下降、投资能力和意愿不足所致。内外需走弱加剧制造业产能过剩,原材料、用工、融资、环保等成本持续上升,收入和成本两头挤压,导致制造业企业利润越来越薄。新动能仍处于培育发展过程中,短期内不足以弥补传统制造业投资收缩的缺口。本文建议,加大政府投资力度,稳定内需,避免短期经济过度波动;切实降低企业运营成本,减轻企业负担;科学施策,稳定企业预期;为企业转型升级创造条件。

我国的投资率是否“过高”

我国投资率较高、消费率较低主要有两方面原因:一是我国经济发展处于消费率下降的阶段;二是我国的统计不能准确反映投资和消费的关系。政府和学者应把工作重点放在完善统计工作和制止投资建设过程的腐败现象等方面。

“PPP+REITs”——政策性租赁住房发展模式探究

政策性租赁住房的推广对完善租售并举,促进房地产市场健康发展具有重要意义。但因投入回收期长,项目收益少等原因,社会资本参与较少,从而导致政策性租赁住房存在建设难、融资难等问题。而建设期PPP、运营期REITs(“PPP+REITs”)可以利用二者的优势互补,通过REITs提前回笼资金,从而吸引社会资本参与建设解决这些问题。但目前我国“PPP+REITs”的运营经验不足,顶层设计不健全,所以在实施过程中尚存在一定困难。通过国内外同类型住房的经验对比,分析得出我国目前政策性租赁住房PPP和REITs模式发展中潜在的风险和问题,并提出针对性的政策建议。

日本城市更新发展经验及借鉴

1945年以后日本的城市更新发展大致可以分为五个阶段,分别是以政府主导和拆除重建为主的城市更新、社区象征性参与以住房改善为目标、民间资本开始介入以经济更新为目标、民间资本大规模参与的以复兴衰败地区为目标和多方共治以城市可持续发展为目标5个阶段,经历了探索、起步、快速发展、平稳发展和成熟的过程。日本城市更新快速且稳定的发展,得益于完善的城市更新法律法规和保障措施。我国在推进城市更新进程中,应注重建立城市更新制度体系,推动民间资本积极参与及引入较多主体参与城市更新项目实施。