价格杠杆还未真正起效

我国土地、能源和其他矿产资源的市场价格过低，没有体现资源的稀缺程度和市场价值以及环境成本，要想实现“十一五”单位GDP能耗降低20％的目标，迫切需要对能源资源价格体系进行重大调整。价格影响能源的即期消费，更影响长期的能源消费变化方向。过低的资源能源价格以及较弱的排污收费的力度，促使我国在国际分工中向高资源消耗、高环境代价的低端产业和产品倾斜发展，难以引导对资源的高效利用和环境保护。以煤炭为例，我国的煤炭价格机制只反映煤炭的开采成本，资源和环境成本并未计算在内。