坚持放管结合 推进监管改革 推动市场价格监管水平再上新台阶

多年的实践表明,价格形成机制和价格监管机制应当同步改革,两者不可偏废。随着价格形成机制改革取得重大进展进入深水区,价格监管的要求和内容都发生了巨大变化,价格监管机制应当与时俱进地改革完善。价格监管改革的方向是只能加强不能削弱,价格主管部门应当自觉地转型为价格和竞争主管部门,价格执法应当主动转型为价格和竞争执法,监管内容应当从价格水平转变为价格行为和竞争行为。

上海、浙江、广东等地药品市场价格监管主要做法和经验

2015年6月1日药品价格改革实施以来,各级价格主管部门坚持放管结合、综合监管,药品市场价格秩序总体平稳,对推进医药卫生体制改革发挥了重要作用。近日国家发展改革委下发通知,决定从6月1日起开展全国药品价格专项检查。为确保此次专项检查取得实效,我们总结了上海、浙江、广东等地前一阶段加强药品价格行为监管的经验和做法,供各地参考借鉴。

关于血液制品市场价格运行情况的调研报告

本轮药品价格改革实施以来．血液制品市场价格运行总体平稳，流通、零售环节价格基本稳定。但部分血液制品生产企业的涨价预期较为强烈，少数企业的产品价格出现调整分化。预计经过一段时间等待观望后，血液制品价格将上涨，其中破免、人凝血因子类等市场严重紧缺产品价格涨幅可能较大，人血白蛋白、静丙等品种价格将小幅上扬。政府应当通过破除行政壁垒、增加血浆源供应、鼓励市场竞争、完善药价谈判机制等方式，促使血液制品价格保持在合理区间。

各地价格主管部门扎实开展工作 切实维护节日期间市场价格秩序

元旦春节期间,各级价格主管部门按照国家发展改革委统一部署,加强两节监管工作组织领导,严格落实节日价格应急监管和值班制度,充分发挥全国12358价格监管平台作用,加大市场巡查力度和重点领域检查,切实维护了节日期间市场价格秩序。

欧盟国家援助制度与金融危机应对

我国《反垄断法》第二、三、四章分别规定了禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位和经营者集中控制。由于法律实体规定接近,我们对欧盟运行条约第101、102条,以及关于合并控制的第139/2004号条例已较为熟悉。但事实上,《欧盟运行条约》第107-109条原则禁止成员国实施国家援助的规定,不仅是欧盟竞争政策极其重要的组成部分,更是协调成员国与共同体利益冲突、促进欧盟经济社会发展不可或缺的政策手段。

反垄断法价格协同行为的认定研究——以艾司唑仑药品垄断案为例

我国《反垄断法》第十三条规定了垄断协议的三种形式，包括协议、决定或者其他协同行为。世界反垄断执法经验和趋势表明，随着竞争法的不断发展完善和执法力度的持续加大，经营者的反垄断合规意识和反调查技巧也随之提高，通过订立书面或口头协议和决定实施垄断协议的显性垄断行为，逐渐向难发现、难识别、难取证、难定性的隐性垄断行为转变。

药品价格专项检查督导情况及下一步工作思路

2016年10月中下旬,国家发展改革委价监局市场监管二处会同价格检查处、反垄断二处到上海、江苏、浙江、福建、重庆、贵州等6省市开展药品价格专项检查督导工作,了解地方价监部门开展药品价格专项检查的基本情况,听取地方的意见建议。从整体情况看,各地高度重视,认真落实我委关于药品价格检查的各项工作要求,取得一定成效。

公平竞争审查制度的欧盟路径

2015年以来,党中央、国务院多个文件提及竞争政策,《中共中央国务院关于深化体制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》第一次提出要建立公平竞争审查制度,近期印发的《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》首次明确提出＂实施公平竞争审查制度,逐步确立竞争政策的基础性地位＂。

推进药品集团采购应当符合公平竞争原则——以深圳GPO行政垄断案为例

2017年4月7日,国家发展改革委网站公布《深圳市卫计委承诺纠正公立医院药品集团采购改革试点中滥用行政权力排除限制竞争行为》,指出深圳市卫计委在推行公立医院药品集团采购改革试点过程中存在违反《反垄断法》第八条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,排除、限制竞争”、第三十二条“行政机关不得滥用行政权力,

把竞争政策和产业政策有机结合起来

党的十八大、三中全会和四中全会对我国当前发展阶段作出重大判断,并对坚持和发展中国特色社会主义、推进国家治理体系和治理能力现代化进行全面部署。在我国经济发展步入新常态这一新的历史条件下,竞争政策与产业政策都是国家治理经济的重要抓手,把二者有机结合起来,凝聚政策合力,对我国转变政府职能、优化制度供给具有重要意义。以下就三个方面的问题谈谈个人体会。

参加竞争规则与金融业反垄断研讨会的报告

根据国家发展改革委价监局工作安排.笔者于2016年6月22日至24日参加了在韩国首尔召开的＂竞争规则与金融业反垄断＂研讨会,此次会议共有15个国家和地区派员参加,会议探讨了竞争与行业监管、消费者权益保护的关系,相关国家反垄断机构官员介绍了本国近期金融业反垄断执法情况.现将会议主要内容报告如下：

2017年亚太经合组织竞争政策与法律工作组年会的情况报告

2017年2月26日,亚太经合组织（以下简称APEC）2017年第一次高管会竞争政策与法律工作组年会在越南芽庄市举行。会议围绕APEC2017年主题、竞争政策与法律工作组（以下简称CPLG）2016年项目资金执行情况,2017年工作计划和重点、各成员在反垄断领域最新进展等议题展开。