国家发展改革委价监局组织召开全国价监立法工作经验交流会议

为学习贯彻党中央全面推行依法治国的重大决策,进一步推动价监立法工作,7月28日,国家发展改革委价监局在南京市组织召开全国价监立法工作经验交流会议。国家发展改革委价监局局长张汉东同志、副局长陈志江同志、副局长张光远同志以及法制工作处、综合处有关同志;各省、自治区、直辖市价监局主要负责同志及法制（案审）科室负责人参加了会议。

国家发展改革委出台价格行政处罚案件审理审查规则

近日，国家发展改革委印发《价格行政处罚案件审理审查规则》（以下简称《审理审查规则》），对各级价格主管部门行政处罚案件的审理、审查程序作出规定，进一步规范价格主管部门在处理行政处罚案件过程中的权力行使，有利于更加严格依照法定权限和程序履行职责．形成规范公开、科学高效的执法处罚工作制度，对全面推进依法行政，进一步加强法治机关建设具有重要意义。

举报人不服某市物价局对其举报答复案

【基本案情】 2010年2月13日．张某向某市物价局举报该市移动公司存在靓号资费未在营业厅公示，也未向有关部门备案的问题。3月6日，市物价局电话回复张某：举报问题存在，但由于未对张某造成损害，故不予立案查处。

欧盟和英国反垄断监管情况经验和启示

根据国家发展改革委与欧盟委员会竞争总司、英国公平交易办公室达成的合作协议，2011年11月8日至2012年4月8日，价监局派员赴英国公平交易办公室和欧盟委员会竞争总司进行了为期五个月的实习访问。在英国期间，参与了英国公平交易,

欧盟国家认定市场支配地位的分析框架

垄断协议、滥用市场支配和经营者集中是现代反垄断法的三大基本内容，我国《反垄断法》第二、三、四章分别对其作出了规定。其中，《反垄断法》第三章明确禁止七类滥用市场支配地位行为。判断经营者是否构成滥用行为，前提是认定其是否具有市场支配地位。

对于健全市场价格行为规则的思考

《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(中发〔2015〕28号,下称《若干意见》)明确指出,凡是能由市场形成价格的都交给市场,充分发挥市场决定价格作用。"放",毫无疑问是下一步价格改革的重要内容,但衡量价格改革成功与否,并不是只看放了多少,更要看放开之后市场竞争形成价格的机制是否运行有序。"放开"并不等于"放任",经营者自主定价也并不意味着其价格行为可以随心所欲。

浅析明码标价的功能与定义

近期，中共中央、国务院发布的《关于推进价格机制改革的若干意见》中明确指出，要健全市场价格行为规范，完善明码标价制度规定。要建立符合市场经济现状和发展趋势的明码标价制度，必须先研究清楚明码标价的功能及定义。

对明码实价的探讨

一、明码实价概念的提出自2000年原国家计委出台的8号令对＂明码标价＂的概念进行清晰界定以来,实行明码实价便成为价格主管部门倡导的发展方向。至于为什么会提出＂明码实价＂这一概念,学术界没有系统的论述,但我们仍旧能从2011年国家发展改革委办公厅、

2008年以来反价格垄断执法情况和分析

2008年《反垄断法》正式实施以来。各级价格主管部门共同努力、开拓创新，反价格垄断执法工作取得了扎实的成效．查处了一批具有较大社会影响的案件．有力地促进了市场竞争，保护了消费者的合法权益．得到了社会各界的广泛认可。在各地报送2012年反垄断案件备案的基础上．我们对2008年以来的反垄断执法情况进行了汇总分析。

举报联通价格欺诈案

【基本案情】 2011年8月15日，黄某以“价格申诉书”的名义向某市物价局举报该市中国联通某营业厅在开展“办理亲情1＋3G套餐”促销活动时未在营业厅公示该活动的两个附加条件（手机要新入网后预存话费：所存话费分12个月到账）．认为该营业厅存在价格欺诈行为．

价格垄断行为法律责任研究

我国《反垄断法》第四十六条和第四十七条规定了垄断协议、滥用市场支配地位行为的法律责任,核心是“没收违法所得,并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款”。实践中,对这一规定还有不同理解。例如,“没收违法所得＂的表述,沿袭了我国经济立法的惯例,但如何计算违法所得,理论界和实务界的认识还不一致。再如＂销售额”,是涉案产品销售额,还是全部产品销售额？是涉案地域市场的窄口径销售额,还是全球销售额？

中国联通B市分公司价格欺诈案

【基本案情】 2010年2月1日．陈某在中国联通B市分公司某业务网点内看到大幅广告牌标明“2月1日至2月14日中国联通B市分公司开展预存话费送手机活动．中国联通用户一次预存话费2400元即送价值3500元的三星新款手机一部。”2月14日，

某县供电公司乱收费案

【基本案情】 2010年9月。某县望海村村民孙某利用自家空闲住房开办海产品加工作坊，该县供电公司以民用电价格向孙某住宅供电，按非居民用电价格向其加工作坊供电，但以提供非居民用电增加管理成本为由．在民用电价格、非居民用电价格基础上，加收每度电0．05元。2010年9月至2011年9月，

对举报人、投诉人申请行政复议资格问题的思考

近年来,因办理价格举报、价格投诉而引发的行政复议案件日益增多,但对于举报人、投诉人是否有申请行政复议资格的问题,各方意见并不一致。现就该问题提出一些个人观点：一、举报人未实际购买商品和服务,不具有申请复议资格《价格法》规定任何单位和个人对价格违法行为具有进行举报的权利。

某乡初级中学乱收费案

【基本案情】2010年9月10日．甲省乙县某乡初级中学以便于学校管理为由，统一向新入学的100名学生收取每学期1000元的午餐伙食费。对于不愿在学校就餐的同学．学校表示将暂不为其办理入学手续。迫于学校压力．所有新生家长均缴纳了该项费用，但学校未开具任何收据。2011年1月10日．黄某等学生家长集体到甲省物价局举报该乡中学乱收费行为，要求省物价局：1．责令乡中学立即停止强制学生在校就餐的行为；2．责令返还1000元伙食费；3．对乡中学乱收费行为予以行政处罚，并严肃处理相关责任人。1月11目，甲省向乙县物价局发出转办函，将此举报转乙县物价局办理。

国外反垄断罚款的计算方法

《反垄断法》规定，经营者实施垄断协议，或者滥用市场支配地位，对经营者处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。垄断经营者的年度销售额动辄以十亿、百亿计，“百分之一以上百分之十以下的罚款”赋予反垄断执法机构极大的行政自由裁量权。

欧盟和美国反垄断宽大制度和罚款实施

一、关于宽大制度 欧盟规定,要获得完全豁免,必须具备以下两个基本条件和三方面要求。两个基本条件包括：一是第一个报告违法行为;二是提供重要证据,足以使委员会启动反垄断调查或者确定有关行为的违法性。三方面要求包括：一是立即终止违法行为;二是全面配合委员会的调查工作；三是报告的经营者不是卡特尔的领导者。

王某滥用职权案

近期，国家发展改革委价监局在云南召开了第三届价格行政执法案例研讨会。本届案例研讨会所选用的八个案例，紧扣当前价格监督检查实际工作的疑难点，具有较强的针对性。通过案例研讨，有助于各地开拓思路，厘清疑难问题，提高执法能力，防范法律风险。本刊将分期登载案例点评，供各地参考。

服务经济 关切民生 用优异成绩迎接党的十九大召开

3月5日,李克强总理在第十二届全国人大第五次会议上作了政府工作报告,对一年的工作肯定了成绩,指出了不足,也提出了新的工作要求。在这新年之春,我们不妨整理一下价格监管和反垄断工作者2016的行囊,向2017再出发。——深化改革开放高站位。政府工作报告特别提到,去年我们建立了公平竞争审查制度。

政府信息公开案

【基本案情一】 黄某于2011年1月31日向国家发改委反映某省物价局出台的明码标价规定的内容违反了国家发改委的规章，3月31日，国家发改委向黄某作出了答复，在答复中称“已责令某省物价局作出修改”。5月6日黄某在国家发改委网站提出了公开向其作出的关于“责令某省物价局修改关于一物一签方面”的文件。5月9日，发改委在网站上答复“您提交的申请。不属于国家发展改革委政府信息公开职能范围”。6月初，黄某向国家发改委提起了行政复议申请．申请撤销国家发改委作出的答复。国家发改委作出的《行政复议决定书》，撤销了国家发改委作出的答复．并责令重新作出答复。