长江经济带“生态优先、绿色发展”的思考与建议

2017年是贯彻实施《长江经济带发展规划纲要》的第二年,在推动长江经济带发展领导小组的直接领导下,相关部门和沿江11省市通力合作,根据《2017年推动长江经济带发展工作要点》,坚持生态优先、绿色发展,以"共抓大保护、不搞大开发"为导向,以供给侧结构性改革为主线,积极稳妥地推进各项工作,生态环境保护取得积极进展,综合立体交通走廊加快建设,创新发展和产业转型升级能力不断增强,全方位开放新格局全面构建,体制机制建设加快推进,经济贡献度、发展协调度、对外开放度和共享度稳中有升,长江经济带发展再上新台阶。

在现代化建设新征程中促进边境地区繁荣稳定发展

前不久,《"十四五"特殊类型地区振兴发展规划》得到国务院的批复。特殊类型地区包括以脱贫地区为重点的欠发达地区和革命老区、边境地区、生态退化地区、资源型地区、老工业城市等。党中央、国务院高度重视特殊类型地区振兴发展,党的十八大以来,习近平总书记多次作出重要指示批示。

产业结构单一地区的转型与发展

产业结构单一地区是指依据自身资源禀赋和国家工业布局需要,以本地区的自然资源开采、开发、加工为主,或依托单一产业而兴起与发展的地区类型,其主体是资源型城市和部分老工业基地。目前,随着＂新常态＂下国家经济增长下行压力的逐步加大,此类地区经济增长呈现＂断崖式＂下跌,历史上积累的结构性、

从39个千亿县增长逻辑看县域经济高质量发展路径

县域是乡村振兴的主战场,是共同富裕的难点区。2021年和2022年连续2年的中央一号文件均明确加快县域经济发展。一般认为,县域经济总量过千亿是经济和社会发展的一个重要门槛。2007年,昆山、江阴、张家港3地GDP首次跨过千亿门槛,2020年全国千亿县达到39个,以全国陆地面积的0.68%,承载了全国3.43%的人口,贡献了全国5.78%的GDP,成为县域经济发展的新标杆。

积极推进国家中心城市建设的建议

国家中心城市处于城镇体系的最高位次。对内具备引领、辐射、服务、集散功能,对外在接入全球城市网络体系方面具有重要作用,是提升国家竞争力、推动新旧动能转换的重要平台。本文在研究国家中心城市建设中存在的问题后,结合其他国家全球城市建设经验,提出加快国家中心城市建设的四项措施。

更好发挥新型城镇化对中国式现代化的支撑作用

城镇化是现代化的必由之路,以人为本的新型城镇化是中国式现代化建设的强大推动力量。当前,我国城镇化已迈入快速发展的中后期,将呈现城镇化速度放缓、效应累加释放、空间高效集聚、城市体系分化、城市品质提升等“五期叠加”典型特征。同时,我国城镇化亟待解决近3亿农民工市民化、近1.5亿新增城镇人口空间分布、城市发展动能接续培育、超大特大城市面临多重风险等重大战略问题。未来一段时期,需要聚焦重点,积极稳妥推进以人为本的新型城镇化:以推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖为重点,提高农业转移人口市民化质量;以城市群、都市圈为依托,构建大中小城市协调发展格局;以提升城市规划、建设、治理水平为重点,打造宜居、韧性、智慧城市;以畅通城乡要素流动为重点,深入推进城乡融合发展。

协调发展的内容与内涵

自协调发展的理念提出以来,其内涵在不断变化。本文根据国家"十三五"规划纲要的内容,详细阐释了协调发展的概念、内容和特征。当前所谓"协调发展"就是牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,切实把补齐短板、调整比例、优化结构作为重大而紧迫的任务,在协调发展中拓展发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。从城乡协调、区域协调、经济社会协调和"四化"同步四个方面分析了协调发展的内涵。

加强区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略协同实施

党的十九届五中全会提出坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略,健全区域协调发展体制机制,完善新型城镇化战略,构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。三大区域战略的提出背景、内涵特征和发展重点各不相同,但又互相关联、互相影响。为实现我国区域发展战略实施相互支撑、相互促进,可从规划协同、政策协同、机制协同、评估协同、法治协同等五个方面加强区域三大战略的协同实施。

成渝城市群空间布局与产业发展研究

成渝城市群是我国西部地区发展水平最高、发展潜力最大的区域,是引领西部地区加快发展、提升内陆开放水平、增强国家综合实力的重要支撑,在促进区域协调发展和国际合作中具有重要的战略地位。本文通过多种方法界定了成渝城市群的范围,对成渝城市群发展的基础条件进行了分析,提出了成渝城市群发展定位、空间布局、产业发展思路和任务。

科学管理和引导城市新区的开发建设

城市新区,也称为新城,一般是指随着城市规模扩大、人口增多、产业集聚而开发建设的特定区域。开发模式上,既有完全摆脱老城的＂新造＂模式,也有在原有老城基础上的＂改造＂模式;空间形态上,通常明显有别于老城,但与老城具有紧密的分工和联系;空间布局上,一般毗邻老城,

城市群高质量发展的理论逻辑与路径选择

现代化后发赶超要求以城市群作为主体空间形态,实现效率增进、功能跃升、均衡发展和开放合作。城市群正日益成为托起中国现代化的巨擘,目前我国19个城市群之间规模结构差异较大,以东部城市群发展质量最高。城市群发展失衡的原因在于,城市群城镇体系不合理、公共服务一体化存在障碍、区域一体化发展体制机制有待健全、城际间综合交通网络体系亟待完善。适应现代化发展要求,我国需要在城市群加快推动形成快速便捷的综合交通体系与一体化发展体制机制,以都市圈为载体优化城市群空间格局与推动城市群协同发展,加快构建包容共享的公共服务体系,提升城市群的开放发展水平,引领中国现代化发展。

三峡生态经济合作区战略研究

三峡生态经济合作区位于长江中上游结合部,在举世闻名的三峡工程周边。建设三峡生态经济合作区,有利于深入实施区域协调发展战略,加快建设统一开放、竞争有序的市场体系;有利于促进集中连片贫困地区脱贫致富;有利于深化长江中上游地区区域经济合作,形成长江经济带优势互补、协作互动的格局。本文提出了三峡生态经济合作区的范围及重要意义,阐述了建设三峡生态经济合作区的总体思路、空间布局、政策建议与保障措施。

重视海关特殊监管区整合发展

海关特殊监管区作为一种特殊类型经济区,在我国发展加工贸易、保税物流、港区联动、体制创新等方面发挥了重要的载体和窗口作用,对于我国的国际经贸合作和对外开放具有重要的探索和示范意义。系统分析我国海关特殊监管区的发展状况、区域分布以及存在的问题,厘清新形势下整合发展的思路,对于今后海关特殊监管区的健康和可持续发展非常重要。

中国东部经济大省区域发展不协调问题研究

当前,广东、江苏、山东、浙江、福建五个东部经济大省进入加快推动高质量发展、实现共同富裕的阶段,亟须解决省域内部发展不协调问题。五省区域发展分化体现在沿海与内陆、少数中心城市与其他地区之间的差距,其中广东省内分化最为显著。党的十八大以来,各省经济分化的特征和格局已经基本稳定,但地区间经济差距依然十分明显;人口分化滞后于经济分化,但人口分化格局与经济分化格局基本保持一致;民生水平地区间差异较小且保持相对稳定状态,交通基础设施发展越来越均衡。造成经济大省内部发展不平衡有多重因素,其中自然条件及区位差异导致最初的经济分化,随着经济社会的发展,制度性因素的影响则越来越突出。未来,为更好地推动实现经济大省省域内部的协调发展,要立足不同地区比较优势,更加注重培育落后地区的内生发展动力,在高质量发展中解决不平衡问题。

东西部协作和对口支援发展经验、完善思路和建议

以东西部(扶贫)协作和对口支援为主的区域援助和协作扶贫减贫机制是与我国社会主义发展的分阶段性相适应,并体现社会主义制度优越性的重要的减贫扶贫机制。历经几十年的发展演变,其内容更加丰富、手段更加多样、形式更加多元、覆盖范围更加合理、帮扶关系更加科学。根据国际上通行的划分方法,绝对贫困消除后我国就进入了相对贫困阶段,东西部协作和对口支援将继续发挥重要的作用。对此,应深入推进四大转变,即“输血”向“造血”的转变、“协作”向“合作”的转变、政府单一主导向政府和市场双主体格局的转变、单一的经济帮扶向多维提升的转变,并以监督评估考核机制为保障,提升协作减贫机制的组织力和有效性。需充分认识到东西部协作和对口支援的长期性,注重长期合作和规划对接,继续在产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持等方面深耕细作,并更加注重优势互补和互惠互利、更加注重内生发展,积极引入社会资本和市场机制壮大合作减贫力量、提升合作效率。

把握世界经济脉搏 洞察国内宏观走势——《全球化》创刊五周年笔谈

夏木阴阴,雨荷田田,在蝉鸣蛙噪的息动声中,《全球化》即将迎来创刊五周年华诞,值此,我表示诚挚的祝贺!《全球化》是集学术研究、政策应用于一体,以国际经济、宏观经济为主要内容的经济类智库期刊。创刊以来,《全球化》秉承＂同享人类智慧,共谋全球发展＂的核心理念,本着兼容并蓄、百花齐放的原则,着力打造＂全球经济思想库＂,注重研究国际国内战略问题,服务国家重大决策,不仅为读者打开了深入了解世界经济的便捷之门,同时也对国内宏观经济走势的研判、经济体制改革创新和企业国际化经营提出了创造性意见。

唤醒“沉睡”的科技成果:中国科技成果转化的困境与出路

尽管近年来中国科技成果呈现“量质齐升”的发展态势,但科技成果转化率不高成为制约中国创新能力提升和经济发展的迫切问题。本文从不完全产权视角出发,构建了“供给-中介-需求”的科技成果转化分析框架剖析中国科技成果的转化困境及其出路。以科技成果进入市场的产权明晰程度为切入点,将科研主体划分为完全与不完全产权主体两类,重点分析科技成果转化的“供给-中介”与“中介-需求”两个阶段与“进入市场、确定价格与实现转化”三个关键环节,指出制约科技成果转化效率的根本原因在于不完全产权引致的激励不足、定价不清与市场脱节。由此,本文得出中国科技成果转化的三重困境:一是技术成果供给侧产权模糊、激励机制扭曲,二是技术成果中介市场发育不足、定价机制扭曲,三是技术成果需求侧导向不强、市场机制不彰。在此基础上,本文从做对激励、做好平台、做强需求三个方面提出针对性的政策建议。

城镇化内涵和城镇化形态

拜读了张元林博士的《让村庄成为历史——中国城镇化之路的最佳选择》一文，颇受启发。尤其是张博士提出用五十年时间，通过发展小城镇，在中国逐渐消除村庄的观点十分具有创意。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了今后五年我国城镇化发展的方针、主要任务和政策措施，

我国绿色经济发展存在的问题及政策建议

绿色经济是资源节约、环境友好型的经济。发展绿色经济要将资源节约和集约利用、保护生态环境的要求体现到经济发展的全过程和各领域，不断提高资源能源利用效率，降低碳排放和污染排放，促进经济发展与资源环境相协调，增强可持续发展能力；是转变经济发展方式、实现科学发展的有效途径。

优化城市群生产生活生态空间结构的总体思路

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出“划定生态保护红线”，“建立国土开发空间开发保护制度”。城市群作为人口经济活动高度密集的区域，随着人口和经济活动的进一步聚集，生产生活生态空间的矛盾将日益突出，必须通过加强空间管制，进一步优化城市群生产生活生态空间结构，有效协调城市间空间拓展冲突，促进以生产空间为主导的国土开发方式向生产一生活一生态空间协调的国土开发方式转变，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。