聚焦核心功能 优化国有经济布局结构

适应新阶段、新形势、新要求,必须准确识别内外部重大环境变化和国家发展战略调整,合理定位新发展阶段的国有经济功能,持续推进国有经济布局优化和结构调整,提高国有经济运行质量和效益,为推进中国式现代化提供坚强支撑。

发挥国有经济在创新型国家建设和前瞻性战略性产业领域的引领作用

自党中央、国务院提出“建设创新型国家”的宏伟目标以来,国有企业不断加大科研创新投入、科技创新产出不断增加、承担了重要的国家科技创新任务、成为参与国际科技竞争的主导力量,国有经济的创新引领作用更加突出。

“十四五”深化国有企业改革意义重大

《国企三年行动方案》横跨“十三五”收官与“十四五”开局前三年。要提前谋划“十四五”时期改革工作,要注重制度和治理体系建设,更多解决深层次体制机制问题。不能单纯就国企改革抓国企改革,要立足于新冠疫情后国内国际经济与社会发展形势,更好服务经济社会发展大局,国资国企改革是国家经济改革大局的重要组成部分,是关键和主轴,应当发挥国企改革的突破和先导作用。

“十五五”时期国有企业发展改革面临新形势新要求

“十五五”期间,国有企业要适应市场化、法治化、国际化要求,加快各项改革措施的落地见效,推进战略性调整和专业化整合,优化国有资本布局和结构,加快完善企业法人治理结构,健全以管资本为主的国资监管体制,大幅提高国有资本运营效率,不断增强国有企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

国资国企改革亟需政策协调配套和系统集成

尽管当前我国国资国企改革取得积极进展,但由于改革政策协调配套欠缺和系统集成不强,致使国资国企改革在思想认识、政策协调配套、推进机制以及考核激励机制等方面还存在一些深层次的矛盾和问题,影响了国资国企改革进程。未来,国资国企改革需要进一步解放思想、统一认识,加强政策协调配套和系统集成,建立健全改革推进与考核激励机制,破除改革政策及其推进过程中的掣肘和障碍。

聚焦主责主业优化国有企业功能定位

明确核心功能、清晰战略定位、聚焦主责主业、突出创新发展,以培育增强核心竞争力为目标,以有利于掌握产业链、提升价值链为标准,向与主业具有强关联的新领域拓展业务。培育龙头国企,形成规模效益和竞争优势,进一步提升国企综合实力。为加快推进国有经济布局优化和结构调整,规范国有企业投资活动,引导社会投资,国家要求国有企业聚焦主责主业。主责是指国有企业按照其初心使命和功能定位,围绕核心领域在主营业务范围内应承担的主体责任。

进一步完善中央企业集团管控模式

由于特殊性,一些央企还没有建立起适应全球化、市场化要求的有效集团管控模式。在全面建设社会主义现代化国家和高质量发展的新时代、新阶段,中央企业面临着进一步完善集团管控模式的迫切要求和艰巨历史任务。

积极坚定稳妥推进国企混改

国有企业混合所有制改革是深化国有企业改革的重要突破口,有利于放大国有资本功能、提高国有资本竞争力;有利于拓展民营资本发展空间,实现多种所有制经济相互促进、共同发展、共同繁荣;有利于完善企业法人治理结构、提高企业经营效率。要正确认识、积极坚定稳妥推进国有企业混合所有制改革。

发挥国有经济在创新型国家建设和前瞻性战略性产业领域的引领作用

国有企业应在全社会形成鼓励创新、支持创新、参与创新浓厚氛围的过程中起到带头作用。一是建立创新容错机制。明确容错对象,保护和鼓励敢于改革、勇于创新的国企管理层及创新团队,打破国企负责人不敢创新、不愿意创新的僵局。二是创新理念和思维的改革。深化国有企业改革,不仅仅是体制机制的改革,还是创新理念和思维的改革。三是营造鼓励创新的国企内部文化。国企要积极培育员工在企业的核心价值观中的创新种子,将具有创新精神的员工凝聚在一起,给员工创新的理念和空气。

发挥国有经济在创新型国家建设和前瞻性战略性产业领域的引领作用

自党中央、国务院提出"建设创新型国家"的宏伟目标以来,国有企业不断加大科研创新投入、科技创新产出不断增加、承担了重要的国家科技创新任务、成为参与国际科技竞争的主导力量,国有经济的创新引领作用更加突出。国有企业应在全社会形成鼓励创新、支持创新、参与创新浓厚氛围的过程中起到带头作用。一、国有经济创新引领成效明显自2006年党中央、国务院提出"建设创新型国家"的宏伟目标以来。