任东明:可再生能源法配套细则将出台

据国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任任东明透露,《可再生能源法》修正案与此前的法案有了显著的变化,相关的配套细则亟待出台。主要的配套细则有《可再生能源配额制管理办法》和《可再生能源发展基金管理办法》。

中国新能源产业的发展和制度创新

在全球经济尚未完全摆脱金融危机的困扰、气候变化不断加剧的大背景下,新能源产业发展受到各国政府的普遍关注,由此驱动了整个新能源产业的发展,并成为全球经济新的增长点。同时,新能源技术进步也极大地推动了新能源产业的快速发展。我国的新能源产业也进入了快速发展阶段,新能源技术不断进步,产业规模迅速提高,新能源装备制造业水平和产业化技术研发水平提升迅速。"十二五"期间将是我国新能源产业从起步阶段步入大规模发展的关键转折时期。但随着产业规模的不断扩大,诸多问题也逐渐显现出来,成为制约我国新能源产业规模化的瓶颈。如成本相对较高,市场竞争力弱;技术研发投入不足,自主创新能力不强;产业体系薄弱,配套能力不强;行业管理松散,标准体系和人才建设严重滞后;政策体系不完善,措施不配套等。分析其深层次原因,主要是对发展新能源的战略性仍然认识不足,电网体制僵化,缺少灵活、合理的定价机制。其中,全国各大电网能否相互支撑,实现同步连接已成为制约我国大规模发展新能源电力的最大瓶颈。要解决上述问题,就必须通过制度创新为新能源发展创造条件,制度创新内容主要包括改革立法体制、改革决策机制、引入激励机制和完善政策框架等。

“十一五”时期能源供求形势、生物质能源发展及相关政策

介绍我国能源生产、消费形势,阐明发展生物质能源的客观要求,解释生物质能源产业发展政策。

藏东南水电能源基地开发面临的重大问题

藏东南是我国水能资源富集区,建设藏东南水电能源基地,开发藏东南丰富清洁的水能资源,对优化我国能源结构,应对全球气候变化和实现我国能源可持续发展将发挥战略作用。由于藏东南是极为特殊的地区,建设藏东南水电能源基地将面临跨境河流问题、生态环境问题、移民和宗教问题、经济技术问题等一系列重大问题。对这些问题进行了研究,提出了相应的对策。

风电太阳能储能是中国能源革命的核心

什么是中国式的能源革命？从历史上看，能源革命是两次跨时代的革命。第一次是从经历了几千年生物质能时代转向煤炭时代；第二次就是从煤炭时代转向油气时代。而油气时代，应该是从20世纪初开采石油开始，20世纪四五十年代油气才占到了主导的地位，

我国风电技术与国外发展差距之分析

与发达国家相比，我国风电产业的发展在开发规模、开发水平、技术创新和设备制造等方面与发达国存在着哪些差距？如何缩短这些差距？只有找出差距，才能明确未来的发展方向……

清洁发展机制与太阳能技术

清洁发展机制(CDM)是《京都议定书》确定的三个灵活履约机制之一。如何充分了解和有效的利用好这一机制,促进我国可持续发展是一个需要深入研究的问题。我国已经建立CDM的管理机构,颁布了"清洁发展机制项目运行管理暂行办法"。CDM已经被越来越多的人所了解和认识。相信随着我国太阳能行业技术水平的不断提高、技术规范的制定和实施、应用规模的不断扩大,太阳能领域的CDM项目会逐渐增加。而CDM项目的实施又会进一步推动太阳能行业的进一步发展。

MMS政策的实现方式及其适应性分析

中国可再生能源开发有巨大的潜力,但在发展过程中需要克服许多障碍。克服这些障碍的途径是引入MMS政策。MMS政策的具体实现方式包括配额制(RPS)、强制上网法(FIL)和竞争性招标(Tendering)。文中在明确MMS政策内涵的基础上,对该政策所包括的3种实现方式进行了界定,着重阐明了MMS政策实现方式的选择和适用范围。

甘肃敦煌10MW光伏并网发电特许权示范项目存在问题分析

2009年3月启动的甘肃敦煌10MW光伏并网发电特许权示范项目招标,标志着我国在大型荒漠光伏电站应用方面取得了重大进展。国家能源局组织开展的第一轮太阳能光伏发电特许权招标活动非常及时,对启动国内太阳能光伏市场产生了积极的影响,确定的电价1.09元/(kW.h)基本合理。然而,项目在实施过程中也却遇到了一系列的问题,如因供货不及时影响了项目进展,增大了建设成本;配套电网建设滞后;电力外送和消纳问题越来越突出,将成为大规模发展光伏电站的主要制约因素;税制改革挫伤了地方政府的积极性等。为保证国内光伏市场的健康发展,建议应将增值税中央收入部分按一定比例返还地方,采取补贴或者转移支付等手段维护地方政府开发太阳能项目的积极性;继续开展招标试点,摸清国内太阳能产业和市场的发展走向,完善太阳能光伏发电价格形成机制;吸取风电特许权项目的经验教训,改进招标规则,在电价的核准上谨慎行事;统筹考虑风电、太阳能等可再生能源资源开发与外送通道和消纳市场问题;慎重对待为解决太阳能等可再生能源发电电力消纳问题而引进高耗能项目。

分布式光伏爆发增长 规范市场秩序是当务之急

分布式光伏是分布式新能源的重要组成部分,具有产业上下游关联度高、带动城乡协同发展能力强、规模化推广应用潜力巨大等特点,是推动能源革命、实现“双碳”目标的重要支撑。当前,我国分布式光伏开发利用规模大幅增长、投资带动效应不断增强、应用覆盖范围持续扩大,发展态势良好。但在发展中存在的低价抢占资源、电网安全隐患增加、配网输变电容量受限、参与市场机制不健全、要素保障能力不足等问题,需引起高度重视。

引入配额制需要政府下决心

伴随着我国可再生能源迅猛发展，配额制不止一次被热烈讨论过。配额制之所以在我国讨论了十多年都没有实施，是因为它不是单一的政策，而是涉及整个体系的设计，包括下一步绿色电力交易如何开展等，都需要仔细考量。更重要的是，引入配额制需要政府下决心。

光伏产业积极应对“双反寒流”

今年9月，欧盟对中国光伏电池正式发起反倾销立案调查。10月10日，美国商务部决定对华太阳能电池征收“双反”关税（“双反”，是指一个国家针对进口的某些特定商品开展反补贴和反倾销调查）。面对美欧咄咄逼人的气势，我国政府也毫不含糊。今年7月，中国商务部对从美国进口的太阳能级多晶硅发起“双反”调查；11月1日，又对原产于欧盟的太阳能级多晶硅展开“双反”调查。

政策与法律应尽快跟进

我国尚缺乏针对于分布式光伏的法律法规，这就让分布式光伏发展在遇到具体问题时无法获得充分有力的依据。立法不仅会让申请、安装、计费、维护等种种细节都有据可循，也是保证市场化实现的先决条件。

装机超规划加剧风电消纳难题

风电装机破亿后，在原有风电消纳难题未解的情况下，可以预计，风电消纳仍是尤为突出的难题。